退耕还林“第一县”：绿水青山就是金山银山( 四 )

　　经过一年多的调研，1998年9月，吴起县委做出了实施“封山退耕、植树种草、舍饲养羊、林牧主导、强农富民”的逆向开发决策，在全国率先开始封山禁牧、退耕还林。

　　举全县之力

退耕还林“第一县”：绿水青山就是金山银山.www.jiangsulong.com//本文由热心网友[egfe995] 投稿。

　　刚开始搞封山禁牧、退耕还林的时候，高玉东心存顾虑。按照规定，有平地的家庭人均留2亩，没有平地的，人均留4亩坡地。

　　在他看来，以前家里种那么多地，一年下来，打的粮食也才够一家6口人和牲畜吃，现在一下减掉了58亩，只留下14亩，那以后吃啥？

　　而且，当时的政策是，农民可以养羊，但是必须圈养。这意味着很多农民要告别养羊生涯，在他们看来就是，“地也不让种了，羊也不让养了”。

　　“干部就跟我们说，现在种那么多地，收成又不好，以后少种一点，肥料集中使用，产量就会提高。人还可以不用那么累，还可以出去打工。”高玉东说。

　　“当时吴起县领导的思路是转变老百姓传统的农耕方式。通过集约种植，提高产量，解决吃饭问题；通过提倡退耕地种草搞舍饲养羊，解决赚钱问题。”时任吴起县林业局副局长吴宗凯说。

　　这一思路是受到了两个启示。其中一个是，吴起县域内的马崾岘流域从1984年起，就开始实行封山育林、种草养畜，到1997年，这里森林覆盖率已经达到47.7%。

　　另一个是，吴起县杨庙台村村民许志洲1996年开始圈养小尾寒羊。与土山羊相比，小尾寒羊繁殖快，一年能下3-4个羊羔。而土羊一年也就能下1个羊羔。在价格上，一只小尾寒羊能卖500-1200元，是土羊的10多倍。

　　但是，那时候很多农民心里是有疑虑的。高玉东记得，县、乡镇、村三级干部几乎天天都在村里抓封山禁牧、退耕还林工作。有的养羊户偷偷在晚上散牧，被抓后有的被罚了两三百元。

　　“那时候老百姓很穷，有时候处罚也很不忍心，但是不处罚不行，封山禁牧就搞不下去了。”齐举一说，最后，一些干部干脆就住在羊圈门口守着，“一般不出三天，养羊户就自己把羊卖了。”

　　吴起县推行封山禁牧、退耕还林是举全县之力。“各个部门都要抽调人手，包村包户。包括县委书记、县长也常常在村里跟农民开会。”齐举一回忆道。