太仓三个“一窗受理”领跑“放管服”改革
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本文标题：太仓三个“一窗受理”领跑“放管服”改革
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上个月，太仓市民冷女士购买了一套二手房。她通过“太仓市不动产集成服务平台”在线提交了材料，面签时仅提供了身份证等原件核验，3个工作日后领取不动产权证书的同时，该房子水、电、天然气等信息也全部同步完成了过户。她也成为享受太仓不动产集成服务及水、电、气“一键过户”改革成果的其中一员。
简政放权、放管结合、优化服务，直击办事“痛点”，攻克简政“难点”，既是落实省委、省政府“3550”改革目标，优化营商环境，激发市场活力，助推太仓高质量发展，同时也是服务窗口自身的高质量发展之举。
去年以来太仓市针对政务服务创新推出“一窗办理、部门融合”模式，实现开办企业全流程1.5个工作日办结；“不动产登记”实现交易、缴税、登记环节，一窗10分钟受理，自动核税，最快当场出证，水、电、气“一键过户”；“施工许可”搭建“智能服务平台”，通过高效审批机制，“恒大项目”创造了施工许可全流程22个工作日完成的“太仓速度”。
开办企业：“一窗通服务平台”
1.5个工作日完成全流程
5月4日下午，在太仓市政务服务中心递交企业登记资料时，为企业前来办事的朱丽芳在窗口工作人员指导下，通过“一窗通”服务填写了申请材料，第二天上午就一次性拿齐了营业执照、企业开户许可证和公章。
优化营商环境，推进经济高质量发展，企业申办环节多、部门多、时间长是必须解决的问题。 从去年11月起，太仓市试点开展申办营业执照“一窗式受理”、来件即办，对于材料齐全、符合登记要求的企业予以现场核准登记并发放营业执照。承诺件办出了即办件的速度，高效的办事效率、便民的操作，受到市民一致称赞。
但领取“营业执照”后，申请人仍需办理公章刻制、银行开户、核定税种等事项，往返于刻章公司、商业银行、人民银行、税务等多个部门单位。
针对这一情况，太仓市政府服务大厅设立了“开办企业”综合服务窗口，并邀请人民银行进驻大厅，实现“营业执照”、“开户许可证”由综合窗口统一出证。
同时，中心还搭建了“开办企业一窗通服务平台”，以互联网为载体，企业信息在注册登记部门与其他部门之间共享，做到相同信息一次性采集，市场、公安、税务、银行的联动，实现企业办理“执照-公章-开户-领取发票”，最快仅需一天。
企业办理营业执照后，只需委托综合服务窗口，将刻章、银行开户所需信息直接推送给后续相关部门，部门在线联动办理相关事项。整个办理流程由原先的各部门各自为政，转变为联动办理，全程实时可控。
值得一提的是，“一窗通服务平台”还为企业申办提供智能服务。平台对企业申办服务进行了套餐式分类，“申办什么类型的企业，需要哪些材料，申请人一目了然。”
“一窗通服务平台”的启用，大大减少了申请人跑刻章公司及商业银行次数，常态下1.5个工作日即可完成开办企业全流程业务，最快0.5个工作日；申请材料大幅缩减，由原先的11份缩减至6份。
不动产登记：
全省唯一与税务“金三系统”对接
按照微信预约时间，到太仓市政务服务中心3楼不动产登记窗口核验材料原件，10分钟内完成交易、缴税、登记面签，即可拿到登记证。如今，在太仓办理不动产登记就是这么快。
这样的速度缘于去年太仓实行的不动产登记改革。此前，在太仓市办理不动产登记，市民需要在国土资源局、住建局、地税局间来回穿梭，一共需要经历8个环节、递交32份资料，最快20天才能完成登记。
为此，从去年起，太仓在全省率先启动了不动产登记集成创新改革实践，太仓市政管办、国土、住建、地税等部门，共同打造了“不动产集成服务平台”。
太仓市政管办主任王晓红介绍，该平台通过相关部门数据共享、职能整合和流程再造，打通了“交易网签系统”“不动产登记系统”，在全省率先，也是目前唯一与税务部门“金三系统”对接，自动核税。水、电、气“一键过户”。
同时，平台向商业银行、公积金、水电气等部门开放终端，整个交易过程申请人“只跑一次”，10分钟受理，3天出证，交易、税务、水电气、商业银行等部门全程“不见面”，真正实现了不动产业务“一网多联、一窗相融、一次办结”的服务新模式。
如今，在不动产登记过程中，太仓市民只需登录“江苏政务服务网太仓旗舰店”，通过“不动产集成服务平台”上传材料，交易、税务、不动产、银行、公积金、水电气等各方在线联合审核，不动产窗口工作人员一人完成面签、出证等工作。
实践证明，平台带来的是实实在在的便利：一个窗口10分钟完成受理，出证时间从20个工作日缩短至最快当场出证，材料由原先32份减少为6份原件，抵押登记和转移登记同步办理，不动产权证书和税票由EMS 送达。
这样的服务速度已经是全省领先，但太仓市政管办并未就此满足。
王晓红介绍，目前，政管办正筹划对平台进行优化和完善，向前端和后端延伸，如提供在线查找房源、在线成交、在线签约、不动产后期评估、抵押等功能。同时，将平台向基层覆盖，让市民在镇里就能办理相关手续。
施工许可：
8部门网上集结实现智能化并联审批
作为重点引进的资源综合利用项目，中化项目在立项后就受到了太仓市政管办的关注，全程跟踪推进情况。通过“模拟审批”机制，立项后仅28个工作日，就拿到了施工许可证。
“施工许可”由于牵涉部门多、申请材料专业性较强等特点，一直是行政审批事项中办理流程最复杂、用时最长的一项。但企业生产，特别是重点项目建设，直接影响着一座城市发展的大面貌、大格局。
早一天开工，就能早一天投产，早一天获益。
审批耗时，关键在于部门之间缺乏联动、前后环节衔接不紧凑。对此，太仓市政务服务大厅设立了“投资建设综合窗口”，整合发改、住建、环保等8个部门33个事项，统一配备人员进行无差别综合受理，形成“前台综合收件，后台分类审批，前台统一出证”的新型服务模式。
同时，太仓市政管办开发了“投资建设智能服务平台”，实现“知识化辅导、智能化服务、问答式引导”等功能，提高业务办理效率、降低材料受理门槛、加快综合窗口人员培训周期。
该平台自动实现并联事项的合并、推演，支持模拟审批、容缺审批，提升审批效率。并为每个建设单位提供个性化“套餐式”事项组合、可视化并联审批办事流程及简化合并之后的申报材料清单，方便窗口一次性受理并联审批所有材料，随时跟踪项目进度。
制约审批效率的因素来自三方面，企业的积极性、政府的服务质量和第三方中介的办事效率。除了提升自身服务效率，太仓市政管办还建立了涉审中介“一网制”，规范第三方中介服务管理，目前已有40多家中介入驻，为行政审批“破冰提速”。
“综合一窗、智能服务”改革，为太仓创造出优质的营商环境，成了项目顺利迅速落地的有力保障。
恒大童世界项目通过前期的提前介入、模拟审批等措施，在22个工作日内就从立项到取得施工许可证，创造了行政审批的“太仓速度”。就连太仓市行政服务大厅的车流量，都有了明显减少。
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