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江苏整合调整特色小镇 总数从200多家降至90家

“特色小镇不是行政单元，也不是产业园区、旅游景区，而是集聚特色产业、融合生产生活生态空间的双创平台、产业社区 。”9月4日在宿迁举行的特色小镇推进会上，省发改委有关负责人和全省特色小镇代表“重温”了特色小镇的“初心和使命”，这是三年前国家四部委发文中对特色小镇的定位 。
温故知新，才不会“跑偏走样” 。当日，我省公布第三批特色小镇名单以及从文旅、体育等部门“整合”而来的特色小镇名单，形成省级特色小镇创建“全名单”，总数从原来的231家降至90家，决心以高门槛创建、高标准验收促进特色小镇高质量发展 。
江苏“典型经验”全国第一
我省实体经济强劲，以特色产业为核心，兼顾特色文化、建筑和环境，这是“苏派”特色小镇的特点 。为检视三年创建成效，省有关部门去年底组成5个调研组，对全省第一批、第二批共56个省级特色小镇开展一场名为“温故知新”的督查 。
三年耕耘， 56个特色小镇累计新增投资2265亿元(不含房地产)，其中特色产业投资占比76%，去年合计年营业收入4000亿元 。一批特色小镇成为细分行业“单打冠军” 。苏州东沙湖基金小镇集聚基金307只，管理基金2118亿元，培育扶持99家企业上市 。海门叠石桥家纺小镇家纺用品国内市场占有率超40% 。常州石墨烯小镇是全国唯一的国家石墨烯新材料高新产业化基地，创造行业10项“全球第一” 。
特色小镇叠加文化、旅游、智慧管理等功能，把一块块城镇边的“破补丁”，修复成宜居宜业的“新画卷” 。南京未来网络小镇把鱼塘改造为公园，吸引多个国家级通信网络研发基地，以及砂之船、洲际酒店进驻，吸附3万多人就业 。宿迁骆马湖边原来很荒僻，建成沙滩公园和三台山森林公园后，湖畔保险小镇吸引全国十强保险公司中的6家落户，一跃成为宿迁高端产业社区 。
秉持产业立镇，推进“三生”(生产、生活、生态)融合，“苏派”特色小镇创建走在全国前列，国家发改委多次前来调研，给予高度认可 。继苏绣小镇、句容新能源小镇去年被评为“第一批全国特色小镇典型经验”后(全国仅16家)，今年南京未来网络、常州石墨烯又被列入“第二批全国特色小镇典型经验”(全国共20家)，江苏两年创成4个“全国典型”，总数全国第一 。
但特色小镇推进中，我省一些地区也出现概念不清、定位不准的问题 。利用清理规范“契机”，我省特色小镇“化零为整”：33家原旅游风情小镇保留17家；20家体育健康小镇保留3家；100多家原农业特色小镇通过筛选，留下4家，其余全部取消 。
整合调整是一次“自我体检”
“整合调整，是江苏特色小镇的一次自我体检、自加压力 。”省发改委经济体制与改革处处长李君良认为，一些创建单位乐于创各类小镇牌子装点门面，重争创、轻建设，有违创建初衷 。特色小镇创建存在“认知误区” 。
一是误把旅游景区当特色小镇 。省有关部门解释说，景区、古镇创特色小镇不是不可以，前提是要把“风景”变成“风情”，拉长产业链条，融入文化内涵，展现各类人文的、市井的、异域的“风情”，让人们感受到特色小镇的活力、人气和魅力 。
二是在美丽乡村挂牌特色小镇 。如今不少美丽乡村景色很美，人气也很旺，纷纷挂牌“某某农业小镇” 。专家认为，对于美丽乡村、田园综合体，我省保留“特色田园乡村”指导创建；如若“升级”特色小镇，需看一二三产融合和吸纳就业等指标 。
三是主题趋同、同质化竞争，导致一山两镇、一湖两镇现象 。苏南两县级市同时打出相同的牌子，基地其实是同一座山下的两个景区，并没有小镇形态 。大纵湖两岸的兴化市和盐城盐都区，都争创“大纵湖特色小镇” 。
整合过程中，除把不符合特色小镇定位的取消外，对于主题相近、一镇多牌的，我省坚持特色优先、优中选优 。如运河文化小镇选中窑湾风情小镇，汤山3个“特色小镇”合并为旅游风情小镇 。


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