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「短信」 骚扰电话太烦人？工信部出手了！ 垃圾短信


荔枝新闻讯 采访人员在南京街头随机采访 ， 发现不少市民经常接到商业推销的电话、短信 ， 很是苦恼 ， 其中房地产、保险、银行推销比较多 。
8月31日 ， 工业和信息化部对外发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》
， 其中第十六条明确规定"任何组织或个人未经用户同意或者请求 ， 或者用户明确表示拒绝的 ， 不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话 。 用户未明确同意的 ， 视为拒绝 。 " 
"未明确即拒绝" ， 这被不少人认为是打击骚扰电话、骚扰短信的最严规定 。
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「短信」 骚扰电话太烦人？工信部出手了！ 垃圾短信
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【「短信」 骚扰电话太烦人？工信部出手了！ 垃圾短信】法律专家指出 ， 类似的规定此前也出台过一些 。 比如以2015年6月30日起施行的《通信短信息服务管理规定》为例 ， 其中规定：短信息服务提供者、短信息内容提供者未经用户同意或者请求 ， 不得向其发送商业性短信息 。 用户同意后又明确表示拒绝接收商业性短信息的 ， 应当停止向其发送 。 但是在落地的过程中 ， 如何定义用户"同意" ， 是个问题 。
高朋（南京）律师事务所律师陈凯：作为正常的用户或者消费者 ， 可能需要和运营商之间建立一个合同关系 ， 明确哪些信息是我不需要的 ， 哪些信息你是不可以向我推送的 ， 这恐怕还需要一个完善的过程 。 进一步明确这样的信息 ， 或者分类的过程 。 这还需要一步步来 。  
从技术层面来讲 ， 商家去群发短信、"狂"打电话 ， 并不难 ， 而且通过某些手段 ， 其实运营商很难去监管 。 东南大学网络空间安全学院副教授宋宇波说：比如说可以通过一些专有的设备 ， 像现在在市面上有这种设备 ， 它可以同时插入上百张的手机卡 ， 然后随机调用其中一个手机卡来发送短信或进行语音拨打 。 这样子在技术层面上 ， 很难做到追踪跟踪 。
不过 ， 此次《征求意见稿》和之前相比 ， 在措辞和要求上 ， 比现行有效的法规严格不少 。 比如 ， 在处罚措施上 ， 《征求意见稿》规定 ， 可以处1万元以上3万元以下罚款；情节恶劣的 ， 可以吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源；规定要求 ， 基础电信业务经营者应当建立预警监测、大数据研判等机制；工信部也将组织建立全国统一的"谢绝来电"平台 ， 引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话等 。
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（来源：江苏广电融媒体新闻中心/吴伊端 编辑/玉洁）


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