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|扬中：“五大工程”开启城乡融合发展“探路之旅”

金山网讯（孙薇 季燕 心俊）“奋力争创全省城乡融合发展试验区 ， 将一个更加和谐美丽、生态宜居的新扬中带向未来 。”3日 ， 扬中市委书记殷敏在该市市委十二届八次全会上 ， 向全市人民立下“军令状” 。当日 ， 扬中出台《关于争创全省城乡融合发展试验区的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》） ， 明确“五大工程”20个重点项目 ， 全面开启城乡融合发展“探路之旅” ， 打造美丽江苏建设“新典范” 。
根据《实施意见》 ， 扬中城乡融合发展的总体目标是：到2025 年 ， 高端化、现代化、智能化的现代产业体系基本形成 ， 优质均衡的公共服务体系更加健全 ， 社会治理体系和治理能力不断提升 ， 农民持续增收体制机制更加完善 ， 城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通 ， 城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小 。通过引领示范带动效应充分释放 ， 努力形成一批在全国、全省可复制可推广的典型经验和体制机制改革措施 。
作为“江中明珠” ， 扬中生态环境优美、资源禀赋独特、城乡一体化水平高 ， 具备深化城乡融合发展的天然优势和基因 。2013年以来 ， 该市深入实施城乡建设提升、农业现代化、强村富民收入倍增、公共服务延伸、生态文明建设、社会管理创新“六大工程” ， 城乡一体化发展更是迈上了新高度 。下一步 ， 全面推进城乡融合发展 ， 扬中将致力打造精致城市与美丽乡村建设“齐头并进” ， 生产、生活、生态“三生共融”的江中明珠 ， 奋力在城乡融合发展中走在前、当示范 ， 创造高质量发展的“扬中特色” 。
实施乡村产业振兴工程 ， 扬中将围绕大数据、物联网等新业态 ， 构建三次产业融合发展体系；加大农业支持保护力度 ， 高质量构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系；围绕特色水产养殖、农作物高效种植 ， 积极推动科技成果入乡转化 。建设城乡产业协同发展平台 ， 该市还将培育发展一批城乡产业协同发展先行区 ， 配合执行耕地地力提升和责任落实相挂钩的保护机制、建立生态产品价值实现机制、探索研究自然资源价格形成机制等 ， 全力推动生态产品价值实现 。
对照《实施意见》开展城乡治理创新工程 ， 扬中将进一步加强城乡发展统筹规划和布局 ， 突出规划引领 ， 科学引导规划布点村庄基本公共服务配置 ， 深入开展乡村公共空间治理 ， 切实提高公共空间利用效率；加强城乡基础设施一体化建设管护 ， 实现农村公路“建管养运”协调可持续发展、城乡公交运输以及全程污水“厂站网”一体化运维；加强和改进乡村治理 ， 健全“三治一体”的城乡基层治理体系 ， 提升治理能力现代化水平 。
推进公共服务普惠工程 ， 《实施意见》从推进城乡教育资源均衡配置、健全乡村医疗卫生服务体系、提升乡村公共文化服务能力、完善城乡统一的社会保障制度4个方面发力 ， 将分别实施义务教育学校标准化建设和全面改薄工程、“健康扬中”行动、文化惠民示范工程、全民参保等四项工程 ， 推动教育、医疗、卫生等优质公共服务资源延伸下沉 。
启动富民增收提升工程 ， 《实施意见》将提高农民工资性和转移性收入、提高农民经营性收入、提高农民财产性收入以及高质量打赢脱贫攻坚战列为重点 ， 精准施策 ， 在高质量发展中绘就富民增收新画卷 。
推进城乡融合发展 ， 需要上下联动、相互配合、形成合力 。全面实施城乡要素融合工程 ， 扬中进一步强化要素保障 ， 鼓励和引导人才向乡村流动 ， 稳妥有序推进农村土地制度改革 ， 加大财政金融支持力度 ， 促进工商资本有序入乡 ， 全面激发广大干部群众的热情和干劲 ， 构建起推进城乡融合发展的全民行动体系 。


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