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#法院#法院执行也无效 镇江一新建村部被闲置还选址盖违建 无视国土部门处罚



镇江丹阳市吕城镇留庄村村民向热线025-83195110反映 ， 当地村委会利用农用地违规建设了两处房产 ， 被国土部门责令拆除 ， 但是没有起到任何效果 。 随后 ， 国土部门又向法院申请强制执行 ， 但是4年过去了 ， 这两处违建房产依然屹立不倒 ， 这是怎么回事呢？来看采访人员的调查 。


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【新建的村部被闲置 转而选址盖违建】
在丹阳市吕城镇留庄村 ， 采访人员注意到 ， 村民反映的这两处违建 ， 目前一栋被用作村委会和村民服务中心 ， 另一栋被用作村里的居家养老服务中心 。 好好的房子为什么都是违建呢？事情还得从四五年前说起 。
村民说 ， 村领导班子调整之后 ， 将刚刚建成不久的大楼闲置不用 ， 转而又到另一处地方新盖大楼 。 但新楼因为用地手续违规 ， 被国土部门责令拆除 。
丹阳市自然资源和规划局丹东分局土地利用股工作人员徐峰说：当时留庄村委会在路边上 ， 没有经过任何批准手续 ， 然后开始建筑房子 。 我们在日常巡查过程中发现过后 ， 随即进行了我们的制止措施 。 并且进行了相应的处罚 。
国土部门给出的处罚措施一共有三条 ， 第一 ， 责令退还非法占用的0.51亩土地 ， 第二 ， 限期15日之内拆除新建的建筑物和其他设施 ， 恢复土地原状 ， 第三 ， 对非法占用的0.51亩土地处以20元每平方米的罚款 ， 共计6840元 。 然而 ， 面对处罚 ， 留庄村村委会却不予理睬 。
有丹阳市吕城镇留庄村村民表示 ， 在国土局查了以后 ， 他们悄悄的、慢慢把它盖起来了 。

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【国土部门处罚被无视 法院执行也无效】
丹阳市自然资源和规划局丹东分局相关负责人告诉采访人员 ， 留庄村村委会无视处罚 ， 他们也很无奈 ， 眼看房子已经建成 ， 只好向法院申请强制执行 。
徐峰说：在限定的期限之内 ， 他没有履行处罚内容 ， 我们就依据程序依法向丹阳市人民法院申请了强制执行 ， 法院也进行了相应的行政裁定 。
2016年5月25日 ， 丹阳市人民法院做出的行政裁定书上明确 ， 准予强制执行申请执行人丹阳市国土资源局做出的行政处罚决定书 。 然而 ， 法院的强制执行实际却并没有发生 ， 留庄村村委会随后又扩大违建范围 ， 打算在南侧再建一栋楼 ， 接到村民举报后 ， 国土部门再次上门处罚 。 处罚意见和第一次一样 ， 限期拆除违法建筑 ， 然后恢复用地 。 但是 ， 这一次处罚依然没有起到任何效果 。
徐峰说：我们根据法律规定 ， 不具备强制执行权 。 他不愿意履行的话 ， 我们也只有申请法院强制执行 。
2017年3月31日 ， 丹阳市人民法院再次做出行政裁定 ， 留庄村委会违规使用3.63亩土地 ， 准予强制执行丹阳市国土资源局做出的行政处罚决定书 。 但是这一次 ， 法院的强制执行还是没有发生 。 两栋大楼顺利建成并装修 ， 留庄村村委会也随即整体搬迁到了那里 。 而此前闲置的村委会大楼出租给了私人老板 ， 变成了厂房 。
房屋承租企业工作人员表示 ， 房子村委会租给他们9万多元一年 。
明明有新的村部大楼 ， 却偏偏要另外选址再建 ， 在没有任何土地审批手续的情况下 ， 留庄村村委会强行建设 ， 面对国土部门的一次又一次处罚 ， 村委会完全不理不睬 ， 即便国土部门起诉到法院 ， 要求法院强制执行 ， 但问题依然没有得到解决 ， 两栋大楼非但没有遭到拆除 ， 反而建成投入了使用 。 这背后的原因究竟是什么 ， 法院的强制执行最后为什么成了一纸空文 。

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【新村部设计太老 选址重建手续难批】
7月31日中午 ， 采访人员来到丹阳市吕城镇留庄村村委会 ， 面对关于违建的追问 ， 村书记胡州平解释 ， 原来新建的村部大楼因为设计理念落后 ， 不太适宜办公 ， 他们不得已只好选址重建 。
丹阳市吕城镇留庄村书记胡州平说：原来的村部没地方停车 ， 现在我们开会 ， 车子也多 ， 又靠着马路 。 再说那个房子实际办公也不是太适应 。 这个前面的事情我就不太清楚了 ， 因为是前面领导做的事情 。
既然决定重新选址建楼 ， 为什么没有按照相关流程报批手续 ， 等土地等相关手续完备之后再施工呢？吕城镇驻留庄村干部宋正舜这样解释 。
丹阳市吕城镇副镇长宋正舜说：因为土地指标也很紧张 ， 还涉及到调规要有窗口期 ， 不是说调就可以调 。
土地指标紧张 ， 规划调整又拖得时间比较长 ， 在明知建房违法的情况下 ， 留庄村村委会最终还是决定强行施工 ， 直到后来遭到国土部门处罚 ， 都没有放弃建设 。
胡州平说：因为我们现在建的 ， 确实是为当地服务的 ， 也不是说个人利益 。 后面我们不是还是在补手续了 。 手续现在还在办理当中 。

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【法院强制执行遭遇镇政府建议暂缓】
先违建 ， 然后补办手续 ， 对于这样的做法 。 很多村民并不认同 。
丹阳市吕城镇留庄村村民说：一个村委会应该遵纪守法 ， 不能违建 ， 起坏的带头作用 。 自己带头违建了 ， 老百姓不要违建吗？还在查什么查 。
村民告诉采访人员 ， 事情发生以后 ， 他们多次向丹阳市人民法院投诉 ， 质疑他们的强制执行为何成了一纸空文 。 当着采访人员的面 ， 村民再次联系了法院的执行长王俊 。
丹阳市人民法院执行长王俊说：吕城镇政府 ， 包括他们综合部门都要求我们法院暂缓执行 。 因为考虑到拆了以后 ， 社会效果和社会损失 ， 影响不好 。
为了进一步核实情况 ， 采访人员随后找到丹阳市吕城镇政府 ， 相关负责人承认 ， 当初法院来强制执行拆除违建时 ， 他们确实为村委会说了话 。


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