管控|江苏的“三线一单”怎么划？省政府今天召开的新闻发布会告诉你( 二 )
一是突出长江沿岸、太湖流域等环境敏感区域 。与“三线一单”管控方案中明确的长江、太湖、淮河等重点区域相一致 。早在2016年，江苏就禁止在沿江地区新建或扩建化工园区，合规化工园区外，一律不得新改扩建化工项目 。去年，取消了4个占有长江岸线的化工园区，沿江八市关闭退出400家化工生产企业，其中1公里范围内就有33家 。今年底，太湖一级保护区基本建成无化区 。
二是突出城镇人口密集区 。对处于重点管控单元的城镇人口密集区，制定专门的危化品生产企业搬迁改造方案，安全和卫生防护距离不达标的必须实施搬迁改造，不能实施就地改造和异地搬迁的，一律实施关闭退出 。两年累计完成搬迁改造170家，完成率达84%，八成企业被关闭退出 。年内全部完成中小型企业搬迁改造任务 。
三是突出化工园区管控 。化工园区是方案中明确的重点管控单位之一 。今年，江苏组织专家，从产业、安全、环保等多方面对全省化工园区“一园一策”处置意见进行评估论证，提出本质安全环保提升建议，明确化工园区可承接的产业类型和规范化发展要求 。
“四本书”，看得明白用得方便
编制“三线一单”，是为高质量发展划框子、定规则 。编制只是基础，应用才是关键 。就用途而言，“三线一单”作用可以形象归纳为“四本书”：
一是管理工具书 。它不另辟蹊径、另立标准，而是融合了现有的生态红线管控要求、环境要素目标要求、资源利用约束条件，是现行政策、规定的集成，可以成为各级政府部门的管理工具书 。
二是环境交底书 。将资源环境底线和标准，落到管控单元里、固化在图上，为地方各级政府提供明明白白的环境管理要求 。
三是投资说明书 。对投资主体来说，生态环境准入清单既设立产业限制条件，又指明投资方向 。
四是社会参考书 。“三线一单”成果将向全社会公开，接受社会监督，实现社会共享，成为公众参与环境管理、表达环境诉求、追求生态环境高质量的参考书 。
有了这些发展“硬杠杠”，如何做好应用是关键 。江苏将主要做好四方面工作 。
一是衔接各类规划 。把“三线一单”确定的生态、水、大气、土壤、近岸海域、资源利用等方面管控要求，作为区域生态环境准入和区域环境管理的重要依据，与国土空间规划以及其他行业发展规划充分衔接 。
二是规范开发建设 。在政策制定、规划编制、产业布局、结构调整、资源开发、城镇建设、重大项目选址时，将“三线一单”作为主要依据，确保与其相符 。
三是推动生态环境治理 。将“三线一单”成果作为改善环境质量、实施生态修复、防控环境风险的重要依据，科学推动生态环境质量的持续改善 。
四是强化生态环境监管 。把“三线一单”作为监督开发建设、生产经营活动的重要依据，推动落实生态环境分区管控要求，实现生态环境监管精细化、规范化、智能化 。
为更好地推进“三线一单”实施应用，江苏建立统一的“三线一单”信息管理平台，实现“三线一单”成果落图固化和动态管理，将过去分散的要求集成起来，落实到具体的环境管控单元上，相应要求在数据系统这张“图”上看得清、用得好 。运用现代信息技术手段，推动“三线一单”信息管理平台与政务大数据互通互联，实现数据信息共享 。
三大特点，彰显江苏品质
加快优化全省生产、生活、生态空间，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，是推动高质量发展的重要内容 。江苏“三线一单”，主要有以下三个特点：
第一，分区管控精细 。全省以“三线”划分环境管控单元，并与乡镇（街道）边界相衔接，共划定管控单元4365个，这在已发布方案的省份中，数量最多、空间密度最高，因为划的比较多，管控就相对比较精细 。同时，以乡镇（街道）为边界，保持行政单元完整性，便于管理 。
第二，体现园区特色 。江苏园区经济特色鲜明，产业园区也是生态环境管控的重点，江苏将全省178个省级及以上园区、1787个市县级及以下产业园区，全部独立划为重点管控单元，逐一制定生态环境准入清单，有利于协同推动产业园区高质量发展和生态环境高水平保护 。
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