同创■江苏涟水：“飞地同创”推动乡村振兴驶上“快车道”
七月的淮安大地 ， 绿意盎然 ， 生机勃勃 ， 位于涟水县红窑镇李庄村的春雨芦笋园里 ， 成片的设施化大棚蔚为壮观 ， 棚内绿油油的芦笋长势正旺 。 正在忙碌的村民夏培献脸上汗涔涔的 ， 在几年前还是贫困户的他 ， 如今已顺利脱贫摘帽 ， 家门口每月两三千元的打工收入让他越干越带劲 。
这个总投资2200万元、占地1100亩的芦笋园是涟水县推行的飞地同创项目 。 项目虽然落户弱碱性土壤、比较适合种芦笋的李庄村 ， 但却是李庄和金城等5个村整合各类扶贫资金 ， 以联合抱团方式 ， 采取公司+村集体+合作社+贫困户脱贫增收模式发展起来的 。 据了解 ， 该项目带动了5个村每年集体增收34.8万元 ， 同时带动周边群众300人实现家门口就业 ， 每人每年务工收入2万元左右 ， 其中67户低收入户都已顺利脱贫 。
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红窑镇芦笋种植基地带动李庄、金城等五个村脱贫增收
这两年 ， 涟水县53个十三五省市定经济薄弱村和 37286个低收入户纷纷脱贫出列 ， 但摘了帽只是第一步 ， 能否稳得住才是关键 。 涟水县围绕乡村振兴战略总要求 ， 深化农业供给侧结构性改革 ， 探索出飞地同创产业扶贫新路 ， 通过鼓励一批位置偏远、基础薄弱、发展空间较小的贫困村 ， 整合各级各类帮扶资金 ， 打破村域、镇域区划限制 ， 到发展条件较好的镇村发展一批产业带动项目 ， 推动创成一批产业示范基地、产业园区 ， 实现强村弱村优势互补、联合发展 。
目前 ， 成集镇条河村食用菌、高沟镇扁担村蚕桑种养为代表的40余个飞地同创项目在涟水遍地开花 。 高沟镇扁担村蚕桑扶贫产业园项目总投资800万元 ， 其中产业扶贫资金300万元 。 今年饲养的是三眠蚕、四眠蚕 ， 在5月到10月养蚕10批次 。 负责领办的翠平蚕桑养殖专业合作社大户黄磊告诉采访人员 ， 园区吸纳周边留守妇女120多人参与采桑、伺蚕、摘茧 ， 其中低收入户36人 ， 每天人均收入90元左右 ， 每年直接为村集体经济增收23万元 。
‘飞地同创’ ， 不仅突破了土地瓶颈 ， 而且破解了资金难题 。 据介绍 ， 对集中流转的土地 ， 村集体按照50元/亩标准收取土地流转服务费 ， 田埂、沟渠等溢出土地也收归集体所有 。 县财政对集中连片流转土地面积达200亩以上 ， 按照每亩200元一次性奖补村集体 ， 300亩以上的按每亩300元标准奖补 ， 以土地连片流转促进产业规模化发展 。 在资金方面 ， 县里全面整合国家、省、市、县各级农业产业引导资金、支农资金和产业富民资金 ， 统筹整合社会各界帮扶资金、慈善资金 ， 形成脱贫攻坚产业项目资金池 ， 由县益农公司统筹安排 ， 重点向飞地同创等项目倾斜 。 去年以来 ， 共计整合各级各类涉农资金、帮扶资金达1.5亿元 ， 成功实施各类飞地同创项目21个 ， 覆盖65个贫困村 。
【同创■江苏涟水：“飞地同创”推动乡村振兴驶上“快车道”】
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扁担村蚕桑扶贫产业园吸纳留守妇女120多人就业
坐落在成集镇条河村的食用菌产业园是条河、六塘、余何三个村整合扶贫资金700万元联合兴建的 ， 共有食用菌温控大棚63个 ， 产业园的收益归三个村的村集体共有 ， 村集体按照6000元/个标准收取大棚租金 ， 三个村的村民、特别是低收入户都可以到这里务工 ， 形成了政府引导、企业搭台、村集体服务、大户唱戏、低收入户参与的富民壮村利益链 。 一个个小小的菌菇 ， 撑起了当地农民和低收入户的致富伞 ， 带动就业200余人次 ， 人均年收入1.5万元以上 ， 50多个低收入户从这飞地同创项目中受益 。
我承包了园区的2个大棚 ， 一共有2.6万个香菇棒 ， 平均一个棒1.5元 。 种植户尤一祥说 ， 原先自己是贫困户 ， 后来在村里和能人大户的帮扶下种植香菇 ， 现在不仅成功脱贫 ， 而且带动更多低收入农户就业 。 如今 ， 条河村甩掉了江苏省定经济薄弱村的帽子 ， 紧挨着产业园的新型农村社区拔地而起 ， 一幢幢白墙黛瓦、江淮风貌的小洋房错落有致 ， 村民文化服务中心、居家养老中心、百姓广场等一应俱全 ， 成为涟水首屈一指的乡村振兴明星村 。
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条河村食用菌产业园帮助群众拓宽增收渠道
飞地同创产业示范基地已经逐渐成为涟水县推动脱贫攻坚、乡村振兴的强引擎 。 涟水县扶贫办工作人员说 ， 村集体+合作社+大户+贫困户的项目合作机制日益成熟 ， 由发展基础较好的村实施建设一批标准化设施化大棚 ， 产权归属项目投资村 ， 合作社牵头运营 ， 大户提供技术支持 ， 贫困户入股参与分红 ， 带动周边低收入农户入园务工 ， 确保6%以上年收益率 ， 大棚收益按照项目实施村和产权所有村1:1分成 ， 形成共用共享的利益联结机制 。 去年以来 ， 飞地同创项目到账收益达2000万元 ， 带动142个经济薄弱村平均增收10万元以上 ， 带动3万余低收入人口增收 。
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