江苏龙网

  1. 首页 > 生活 > >

|十年禁捕，南通如何“长治久禁”？

从今年1月1日开始，长达十年的长江“禁渔令”开始实施 。南通市“禁渔令”执行情况如何？护渔执法还存在哪些短板？如何按照中央、省、市领导最新要求，尽快形成大数据、网格化、全时空监管格局？采访人员进行专项调查 。
率先退捕，非法捕捞锐减
“禁渔令”，令出如山 。据市农业农村局统计，今年上半年，全市共查获违法违规案件29起，清理取缔各类违禁渔具34件，没收违法捕捞渔获物29.91公斤，较去年同期锐减，非法捕捞案件数量也呈逐年下降的趋势 。
6月25日，海门市农业综合执法大队在长江段水域巡查时，发现在三厂工业园区青龙村青龙老码头东侧300米和350米的长江江滩上，犯罪嫌疑人耿某和张某正使用禁用渔具在长江内进行捕捞作业，执法人员现场没收违法捕捞渔获物5.01公斤，取缔违禁渔具2套 。
高压严管态势下，类似低案值、非职业渔民捕捞案，成为南通当前非法捕鱼查处重点 。去年底，南通市在全省率先实现“长江干流全面退捕”目标，沿江6个县市区的170艘长江渔船全部退出、294个退捕渔民全部安置到位，回收渔船全部拆解、回收渔网全部销毁 。在中央和省级财政下达专项经费2639万元的基础上，市级财政安排奖补资金803万元用于长江退捕，全部发放到位 。
市农业综合执法支队淡水渔政科科长陈杜介绍，专业渔民退出后，在利益驱动下，一些社会闲散人员，常常使用简易捕鱼装置冒险偷捕，成为新动向 。这些人非法捕鱼，随意、机动、分散 。查处难度大，渔政部门正加大力度，一经查获，绝不姑息 。对于近期出现的无序垂钓行为，市农业农村局与长航公安联合致信长江垂钓爱好者，渔政、公安及辖区部门工作人员，进行现场宣传教育，严格禁止多线多钩、长线多钩、单线多钩等对水生生物资源破坏较大的钓具钓法，禁止使用船艇、排筏等水上漂浮物进行垂钓 。
力量薄弱，执法面临挑战
十年“禁渔令”，对渔政执法部门提出了更高要求，执法机构设置、人员配备力量薄弱、装备不足等诸多短板随之暴露 。
【|十年禁捕，南通如何“长治久禁”？】“长江南通段226公里岸线内，农业农村局没有一处码头，没有一艘适用长江禁渔的执法艇，执行禁捕令难度较大 。”市农业农村局副局长殷淑芳说，目前南通市渔业执法部门在长江上巡江执法，都是借用海事、长航公安等单位的码头停靠，一旦其他单位泊位满员，就无处栖身 。仅有两艘执法艇适用海洋渔政管理，长期停靠启东吕四中心渔港，开进长江市区段要10多个小时 。而现在偷捕渔船大多体积较小、吃水浅，海洋执法艇吨位大、吃水深，难靠上 。
同时，南通市各地渔政部门力量相对薄弱，执法人员紧缺、队伍能力有待提升 。据统计，南通市从事内陆渔政工作的人员不足百人，其中专职人员不足50人 。多地渔政部门反映，以前长江是阶段性禁捕，现在对重点水域设定长达十年的禁捕期，需要常态化监管，工作量激增，人手捉襟见肘 。
积极动员群众护渔，短板正在破解，仍需政策助力 。4月13日，在通州区五接镇开沙岛附近的大李港港口，昔日渔民史洪伟、陆宝华、沈坚坚三人作为南通长江江段的“护渔员”正式上岗 。“长江‘护渔员’每周至少要完成三次江面巡查、两次岸线巡查，巡查过程要做好记录，拍摄照片、视频留存 。”此举得到最近来通调研省委书记娄勤俭肯定 。
通州区农林综合执法大队渔政中队中队长周建忠说，“护渔员”的工作不止观察和记录，巡护中如果发现有非法捕鱼现象还要进行监督劝离，重大事件要及时向渔政部门举报，实现渔政部门专管与“护渔员”群管的长江保护格局 。
形成合力，“大数据+网格化+铁脚板”
长江禁渔，渔政部门职责所系，面对长达十年的系统工程，实现长治久禁，就必须建立“大数据+网格化+铁脚板”的监管体系 。
6月26日，南通报业传媒集团采访人员江建华在沪苏通长江公铁大桥上游浅滩处，视频拍摄偷捕，在南通发布等曝光 。南通渔政、公安联手，通过图片刻画，运用大数据手段锁定对象 。7月4日，在如皋市长江镇成功抓获三名嫌疑人 。


推荐阅读


上一篇：怎样看待枪炮世界日常被封该怎样解决

下一篇：|南通市出现强降水，中南部地区水位上涨明显