无锡打造“温情救助”新途径 兜牢困难群众保障底线
中新网江苏新闻7月6日电(采访人员 孙权)采访人员6日从无锡市民政局获悉，为破解当前社会救助中遇到的一些“合情不合规”或“合规不合情”难题，该市日前出台《关于做好社会救助特殊情况处理的指导意见(试行)》(下简称《指导意见》)，列出“温情救助”的“无锡方案”，确保高水平全面小康路上“一个不少、一户不落” 。
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慰问困难家庭今年6月2日，无锡市委书记黄钦在专题调研该市民生补短板工作时指出，要“坚持人民至上理念，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，交出全面小康过硬答卷”；6月24日，无锡市市长杜小刚专题调研该市弱势群体帮困工作中提出，要“因时因势调整优化民生工作策略举措，既加强面上政策的研究，也抓好具体个案的分析，切实做到趋势精准捕捉，对象精准帮扶，全力兜住兜牢困难群众基本生活” 。
在此背景下，无锡民政部门结合基层实际出台了《指导意见》，以期进一步弥补当前社会救助制度的“空白点” 。
“低保家庭遭遇一场突如其来的车祸，导致家中主要劳动力残疾 。然而，因为获得一笔意外事故致伤的赔偿金，低保家庭金融资产就超标了，按照目前的低保政策，这户低保家庭将不能再享受低保保障 。怎么办？”无锡市民政局工作人员介绍，以这户低保家庭为例，从目前的政策来看，需要退出低保，这对于遭遇不幸的低保家庭而言，却是雪上加霜 。
如何解决类似这些“两难”的问题？无锡此番出台的《指导意见》对这些难题做了“补丁”处理 。
《指导意见》明确，目前无锡拟列入社会救助特殊情况的共有五种：一是低保家庭因获得非因公(工)或意外事故致伤、致死的赔偿金，导致家庭金融资产超标，且赔偿金主要用于家庭养老、教育、医疗等支出的；二是困难家庭或人员基本生活陷入极度困难，对照救助标准实施的救助金额已达上限，但仍不能缓解其困难的；三是救助申请人因离异、长期不与子女往来，无法开具子女收入证明，社会救助经办人员已通过入户调查、邻里走访、信函索证等方式开展核查，但仍无法准确核定救助申请人家庭收入的；四是救助申请人在法定劳动年龄段内且有一定劳动能力，但由于年龄较大、患病、有违法记录等特殊情况，非个人主观因素而无法就业，实际无收入的；五是市(县)区社会救助联席会议研究确定的其它社会救助特殊情形 。各市(县)区列入本地区社会救助特殊情况处理的内容、事项，由市(县)区社会救助联席会议集体研究自行确定 。
此外，《指导意见》还明确了特殊情况救助的办理流程，由申请人提出申请、街道(镇)审核、市(县)区民政部门收集整理汇总并复核、市(县)区社会救助联席会议集体研究决定形成联席会议纪要，并由市(县)区民政部门按职责权限分工组织实施 。
【无锡打造“温情救助”新途径 兜牢困难群众保障底线】据悉，目前该《指导意见》处于试行阶段，下一步，无锡市民政局还将结合实施情况和困难群体实际需求，在实践中不断优化调整政策，切实兜牢困难群众保障底线，提升困难群众的获得感、幸福感和安全感 。(完)
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