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|宿迁宿城：盘活公共资源 打开乡村振兴“新空间”

【|宿迁宿城：盘活公共资源 打开乡村振兴“新空间”】“现在围墙拆了、大路通了、路灯也亮了，还建起了健身广场，我们的日子越过越舒心了 。”在宿迁市宿城区埠子镇肖桥村，村民肖石一说起公共空间治理，话里话外洋溢着幸福 。
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埠子镇肖桥村收回集体土地新建健身广场
长期以来，肖桥村南徐组南堤旁路边地一直被部分村民占为己有，种上了农作物 。于是，其他村民纷纷效仿，结果因争抢公共空间引发的邻里纠纷层出不穷 。
“多年来，农村公共空间疏于管理，被肆意挤占，邻里之间为争地边矛盾纠纷不断，乡风民约被破坏，不稳定因素越来越多 。”肖桥村党委书记陈茂章介绍说，去年以来，肖桥村按照埠子镇统一安排，迅速行动，统筹推进公共空间治理工作，清查并收回被侵占村庄道路800米，建成休闲健身广场3个，安装路灯180盏，切实提升村民幸福感 。
“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的希冀，呼唤乡村公共空间的有效治理 。肖桥村的可喜变化只是宿城区公共空间治理的一个缩影 。
去年开始，宿城区以深化农村公共空间治理为抓手，将农村公共空间治理与村集体增收、基层组织建设、人居环境整治等工作相结合，创新作为、定向发力，推动公共空间治理往深里走、往实里干、往细里管 。
“坚持以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，通过梳理资源、疏通产业，切实让沉睡的农村生产要素动起来、活起来、聚起来 。”宿城区农业农村局局长张允达说，通过农村公共空间治理，实现共有、共治、共建、共享，不断释放发展红利，为乡村振兴提供载体支撑 。
让农村公共资源真正姓“公”，在基层落实并不容易 。今年以来，宿城区在2019年排查工作基础上，对全区集体资源资产进行“回头看”和再排查，重点突出对零星土地、村庄内部和乡镇镇区“三大空间”的清理排查 。对排查出来的被侵占资源，通过加大宣传，引导群众走出个人利益的小圈子，同时强化法治，做到“应收尽收” 。对收回的资源资产通过集体自主经营、公开竞标发包或股份合作等方式统一利用，充分发挥资源效益，促进集体增收 。
截至目前，该区共新清理问题合同30份，收回土地5028.48亩，收回固定资产6019.5平方米 。
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耿车镇刘圩村村庄内部空间治理
“通过算清经济、社会、生态、文化‘四笔账’，放大公共空间治理效应，致力实现城乡环境面貌、群众生活质量和精神文明风貌的全面提升 。”张允达说 。
公共空间治理效果如何，群众最有发言权 。“过去出来进去都不方便，现在干净整洁的水泥路直通家门口，各种设施齐全，住着舒心 。”“家门口就是个大公园，生活环境一点也不比城里差 。”……在宿城区耿车镇刘圩村，几位带着孩子在村头玩耍的村民争相细数环境改善带来的变化 。
耿车镇刘圩村在公共空间治理基础上，科学规划、精心设计，全面启动人居环境综合整治，最大限度保留了乡村田园风貌，建起了停车场、休闲健身广场、乡村舞台，打造传统、古朴的村庄文化氛围，让村民找到认同感和归属感 。
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中扬镇范集居委会收回汪塘改造微公园
更值得一提的是，宿城区中扬镇范集居委会坚持公共收益由公众共享，将收回的公共资源重新发包，在保证村级公益事业发展和村集体各项经费的前提下，将收益直接分给社区居民，年分红金额90余万元，切实改善了群众生活质量 。
公共空间腾出来、用起来，助力村子富起来 。“通过公共空间治理的详实核查，摸清村集体家底，进一步理顺村级财务关系，盘活公共资源，推动集体资产保值增值，壮大了村集体经济 。”张允达介绍说，今年以来该区通过公共空间治理新增收642.57万元，村均增收4.43万元 。


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