「南湾」法润民心和谐发展 淮安南湾村：党建引领富民壮村
自己做梦都没有想到每月能有这么高的收入 ， 自从加入土地股份合作社 ， 每年保底分得红利880元 ， 加上月工资2500元 ， 年收入3万余元 。 淮安市南湾村低保户张三马面对采访人员采访 ， 激动得热泪盈眶 。
在2016年 ， 南湾村集体经营性收入仅有0.8万元 ， 农民人均年纯收入不到1万元 。 近年来 ， 村党总支学习穷则思变、大胆创新的塘约精神 ， 注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的双带作用 ， 抢抓发展机遇 ， 大力探索党建引领、一点五试农村综合改革 ， 积极实施股份制经营模式 ， 不断发展壮大村级集体经济 ， 普及法律知识 ， 注重法治文化建设 ， 全村干群一心一意谋发展 ， 各显神通奔小康 。 南湾村由经济薄弱村一跃成为街道集体经济强村 ， 先后被表彰为全国乡村治理示范村、江苏省和谐村庄示范村、市级文明村、淮安区普法工作先进村 。
【「南湾」法润民心和谐发展 淮安南湾村：党建引领富民壮村】
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发挥头雁作用 ， 练就双带本领
自己不会富 ， 不是合格的村干部 。 南湾村党总支书记刘正亮原是淮安兴隆米业有限公司的董事长 ， 在企业发展风生水起时 ， 被上级组织的信任和全村干群的期盼所感动 ， 毅然挑起带领全村干群加快发展的重担 。 他在扩大企业发展规模的同时 ， 带领村两委干部想方设法寻找集体经济增收项目 ， 帮助村民拓展致富门路 。 干部有发展经济的实力 ， 才能有治理一村的能力 。 党总支在挑选村干部时 ， 注重把那些有发展经济头脑、有致富项目的人吸收为村两委干部 。 村干部在搞好本职工作的同时 ， 有兴办养鸡场的 ， 有承接小工程的 ， 有从事装璜业务的 ， 8名村干部人人都有经营项目 。 在村干部的影响带动下 ， 全村农户兴办各类型企业25家 。
不带村民一起富 ， 不是优秀的村干部 。 南湾村每个党员干部都有自己的挂钩帮扶对象 ， 不仅扶持资金、传授技术 ， 还帮助介绍务工经商寻找致富门路 。 党总支书记刘正亮先后吸收50多名群众在自己的企业里就业 。 目前 ， 全村有近300人在园区企业上班 ， 通过村干部介绍在江苏建航建筑工程有限公司务工的有100多人 ， 全村80%的土地都流转给种田大户和农业合作社 ， 90%的劳动力有事做、有班上 ， 他们不仅土地出租拿租金、而且上班拿薪金 。
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积极改革创新 ， 推动集体和村民双增收
我家4亩多地都入了股 ， 分到4123元 。 加上在合作社打工挣的钱 ， 一年收入超过2万元 。 南湾村村民刘立进面对采访人员采访 ， 数着自己分到的分红金喜笑颜开 。
一直以来 ， 南湾村是一个传统稻米种植大村 ， 稻米种植面积800多亩 。 但由于种植方式落后 ， 种植品种不优 ， 导致土地效益低下 。 2017年 ， 南湾村被列入江苏省首批土地股份合作经营试点村 ， 获得扶持资金200万元 。 村党总支按照双层联动、双化推进、致力双增的思路 ， 牵头领办土地股份合作社 ， 动员村民以土地经营权作价入股 ， 组织党员干部带头流转土地 ， 充分释放土地资源的要素活力 。 同时 ， 主动对接农技部门 ， 开展农业培训 ， 优化稻米品种 ， 改进种植方式 。 2018年 ， 流转土地的农民不仅领到每亩800元的年租金 ， 而且还领到每股90元的红利 。 农民不仅成为股民 ， 还腾出时间外出打工 ， 增收渠道拓宽 。 仅工资性薪金的收入全村累计超300万元 ， 人均1.3万元 。 不仅如此 ， 村合作社还实现了51.61万元的可分配收益 。 2018年底,村集体从合作社收益中获得集体分红25.29万元 ， 实现了集体与农民双增收的目标 ， 村子也脱贫出列 。
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随着合作社的不断巩固壮大 ， 2019年合作社经营入股土地已突破1000亩 ， 引入中高端稻米品种 ， 推进机械化、现代化种植 ， 年产出优质稻米1000多吨 。 2020年 ， 我们主要是在优化稻米产业上做文章 ， 计划投入800万元 ， 新建一条10万吨优质稻米生产线 ， 从田头到成品 ， 进一步延伸我们南湾村的稻米产业 ， 提升稻米的附加值 。 刘正亮说 。
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打造法治文化， 倡导文明新风
昔日的南湾村不少村民法制意识不强 ， 乡村治理面临的问题较多 。 近年来 ， 村党总支从打造法治文化入手 ， 把法治文化建设工作纳入精神文明建设的总体规划 ， 加强普法工作 ， 引导村民熟知各种法律法规知识 ， 尤其是加强了对事关村民切身利益法律法规知识宣传 ， 如《婚姻法》《土地承包法》《村民委员会组织法》等 。 针对乡村振兴战略实施过程中的矛盾纠纷 ， 特别是涉及脱贫攻坚的案件开展精准普法 ， 树立守法者得利、违法者吃亏、犯罪者必惩的价值导向 。
加强干群的法治培训 。 定期举办各类与农村生产生活相关法律法规培训 ， 发挥互联网、微信公众号的作用 ， 积极开展乡村指尖上的普法 ，村里利用广播经常性向村民进行法治广播宣传,建起了文化法治广场 ， 设立法制宣传栏两处、宣传墙(柱)四面 。 村党总支把依法治村作为党员教育的主要内容 ， 干部带头学法、守法、用法 ， 群众依法办事 ， 干部依法用权已成为南湾村干部共识 ， 守法护法也已成为南湾人的自觉遵循 。
南湾村还利用道德讲堂进行孝道文化、廉政文化、伦理道德和爱心文化教育 。 浓厚的法治文化氛围和文明新风的浸润 ， 干群的法治观念不断增强 。 2020年 ， 我们正在规划打造乡村振兴学院和恩来干部学院教学点 ， 进一步提升干群思想素质 ， 以观念更新为南湾村腾飞振兴提供坚实的精神保障 。 刘正亮说 。
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