夜市|
发展夜间经济、支持特色小店“外摆摊” ， 并不意味着无序设摊 。
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新消费业态、夜市经济如何更好地发展？日前 ， 《上海市城市管理行政执法局关于优化营商环境的指导意见》发布 ， 支持特色小店开展“外摆摊”经营 ， 实施“轻微免罚”制度 ， 为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境 。
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《意见》表示 ， 支持新消费业态发展 。 推进夜市经济发展 ， 配合属地政府和相关管理部门科学设置夜市 ， 指导夜市落实管理主体、实施商户自治 。 支持特色小店开展“外摆位”经营 ， 对外摆时间、摆放范围等实施精细化管理 。 指导督促商户落实市容环境卫生责任制 ， 做好生活垃圾分类、餐厨垃圾和废弃油脂收运处置等工作 。
同时 ， 实施“轻微免罚”制度 。 聚焦市容环境卫生、文明 施工、房产市场管理等领域 ， 发布免罚事项清单 ， 对市场主体发生的情节轻微、纠正及时、没有造成危害后果等违 法行为 ， 不予行政处罚 。 推进柔性执法 ， 在行政执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段 。
在执法中公正文明 。 《意见》提出 ， 要完善城管执法行政处罚裁量基准体系 ， 科学制定裁量标准 ， 规范裁量权行使 。 落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度 ， 强化社会监督、过程追溯、执法规范 。 坚持“过罚相当” ， 严禁“以罚代管” ， 强化处罚教育结合 ， 依法保障市场主体合法权益 。
针对落实优化营商环境工作中 ， 不作为、慢作为、乱作为问题 ， 依法调查处理 。 利用市民热线、信访窗口、局长信箱等投诉渠道 ， 倾听回应市场主体关切 。
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近年来 ， 上海大力整治跨门经营、无证设摊等违法行为 ， 市容环境大大提升 。 进一步支持夜间经济发展 ， 是否会让无序设摊卷土重来？
从上海市城管执法局了解到 ， 发展夜间经济、支持特色小店“外摆摊” ， 并不意味着无序设摊 。 发展夜经济会按照一区域一方案 ， 开展有序经营 ， 集市在开放前需要得到所在区域批准 ， 在设定红线范围内、在规定时间内使用部分公共区域 。 商户从业资格仍需到属地部门进行登记 ， 在经营过程中接受各部门规范监管 ， 尽可能把对周边居民和环境的影响降到最低 ， 特别是油烟、生活垃圾等 。
上海此前已有了相关探索 。 在网红夜市“安义夜巷”中 ， 聚焦流动的餐饮摊位 ， 城管部门开展不定期巡查 ， 巡查内容包括生活垃圾是否分类 ， 并对经营商户进行规范和指导 ， 不影响周边道路秩序 。
【夜市|】老牌网红夜市“锦江乐园夜市”在诞生之初 ， 也曾因为灯光、油烟问题 ， 受到居民投诉 。 城管部门和主办方管执联动 ， 改建店招、安装烟气过滤装置；在生活垃圾分类上 ， 做到二次分类 ， 执法中队不定期开展检查 。 锦江乐园夜市由此得以延续 ， 并将从季节性开放 ， 转变为全年不打烊的常设夜市 。
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