|批前公示刚出 10层大楼竟已盖好( 二 )


“容缺审批”需有前置条件 莫让包容变纵容
邱建新教授认为 , “容缺审批”的初衷是为了简政放权 , 提高政府的服务绩效 , 改善营商环境 , 但是“容缺审批”其实是有前置条件的 。 第一 , 不是所有项目都能申请“容缺审批” 。 申请“容缺审批”的项目应与社会民生密切相关 , 而华侨城欢乐谷属于娱乐项目 , 不属于这个范畴 。 第二 , “容缺审批”中主要文件不能缺 。 在主件齐全的基础上 , 辅件欠缺可以申请“容缺审批” , 但华侨城项目连规划许可、施工许可都没有 , 主要材料欠缺 。 第三 , 即便材料不齐全 , 开发商也应当签订相应的契约 。 承诺何时报备、补齐材料 , 在获得许可和批准后才能开建 。
【|批前公示刚出 10层大楼竟已盖好】邱教授认为 , “容缺审批”本身是一种包容机制 , 但如果对容缺事项本身界定不明 , 不管缺什么都去审批的话 , 包容就会变成一种纵容 。 所以从省和地方政府的角度来讲 , 对“容缺审批”如何进行审批、必须具备哪些材料要作出更加精准化、精细化的规定 。


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