交易|淮安市积极推进公共资源全流程“不见面交易”
本报讯 “欢迎大家参加淮安生态文化旅游区沁春路幼儿园装饰装修工程项目的政府采购活动 。”伴随着网络主持人的开场语，一场政府采购“不见面交易”项目于5月7日14时30分，在市公共资源交易中心“不见面交易大厅”直播进行，共有112家供应商在线参加了该项目的投标 。
【交易|淮安市积极推进公共资源全流程“不见面交易”】这场直播并不是个例，自2019年8月淮安市完成首例政府采购小型工程“不见面交易”项目以来，截至目前，淮安市已在政府采购、建设工程开标、国有产权交易竞价、农田建设和土地整治等方面推广应用“全流程不见面”系统，市级各类项目全流程电子化交易率达80%以上 。借助全流程电子化的科技手段，交易过程“全留痕”，促进监管更加精准和透明，保障招投标工作的公正性 。
我市在推进公共资源交易“全流程不见面”改革中，以“更便捷、更透明、零跑腿”为目标，建设淮安市公共资源“不见面交易大厅”，开发应用了政府采购全流程不见面交易系统、国有产权不见面交易系统、农田建设和土地整治不见面交易系统，部署省建设工程不见面开标系统，土地出让项目采用网上竞价方式，实现从传统纸质交易到全流程电子化交易，再到全流程不见面交易的二次跨越 。“全流程不见面”交易缩短了交易各方的时空距离，吸引大量外地供应商加入，有利于打破行业垄断和地区封锁 。交易不受场地限制，可以多点并发、实时核对保证金、同步解密投标文件，开标环节由过去的2-3个小时缩减到20分钟以内，评审环节时限压缩50%以上 。开评标流程控制在1小时内，进入“分钟时代”，有效提升工作效率和质量 。围绕“公开、公平、公正”这条“生命线”，着力破解交易障碍，努力打造出流程优、机制活、效率高、服务好的公共资源交易营商环境 。
通过实现全程网上操作和智能化控制，交易全程留痕，可溯可查 。采用先进的文字“雷同性”比对技术，判断技术标书的相似度，通过手机扫码和CA锁登录、自动记录用户投标文件生成机器码等技术 。开发使用在线电子评审系统，整合市县和部门专家库，连通省评审专家库，所有专家评委均在线随机抽取，实现省市县资源共享，也为评审公正性“加码” 。评审时，专家通过系统对各家“标书”进行点对点查阅，在线出具评审意见和供应商得分排名，同步推送到“直播大厅”，实时公布结果 。评审过程全程监控，有效约束专家评标行为 。与此同时，方便管理部门和监察部门对交易过程的监管，有助于交易工作的规范化运行，防止主观臆断，有效减少了推诿扯皮现象 。运用数据加密、地理信息获取、自动识别异常等技术，实现采购各方物理空间上的“隔断”，有效杜绝了“点对点”交流等非正常接触，为从严打击违法招标活动提供有力技术保障 。■融媒体采访人员 黄秋怡
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