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城市更新：业主可选原地改善等多种安置方式 破老旧住宅等居住类地段城市更新开启新模式


个人可成为城市更新的主体 ， 安置模式更加多元 ， 包括原地安置 。 近日 ， 南京市规划和自然资源局、南京市住房保障和房产局、南京市城乡建设委员会联合印发《开展居住类地段城市更新的指导意见》（以下简称《指导意见》） ， 今年将以危破老旧住宅片区更新为方向 ， 开启南京居住类地段城市更新的新模式 。

【城市更新：业主可选原地改善等多种安置方式 破老旧住宅等居住类地段城市更新开启新模式】据了解 ， 南京市老城改造已从传统的征收拆迁向留改拆方式转变 ， 老城区的存量更新将成为规划建设的主要任务 。 虽然南京在危房改造、环境整治、加装电梯方面出台了有关政策 ， 但总体仍属单项和碎片化 。 为此 ， 市规划资源部门将城市更新分为居住生活用地和产业用地两种 ， 结合危旧房、棚户区改造 ， 联合房产、住建部门率先制定了居住类地段城市更新政策文件 。
市规划和自然资源局城市更新处相关工作人员介绍 ， 指导意见有三大亮点：实施主体更加多元；更新方式更加多样；政策支持更加给力 。 过去片区征收开发 ， 基本都是自上而下 ， 拆除搬空后再开发 ， 协调征收难度越来越大 ， 资金投入不断增加 。 新的政策要调动个人和企事业单位等各方积极性 ， 共同参与 。 该人士表示 。
以新街口石榴新村为例 ， 小区多为3层小楼 ， 包括部分依楼而建的毛坯子住户 。 房屋年代久 ， 居住拥挤 ， 设施落后 ， 有的住户连卫生间都没有 。 按照新的更新办法 ， 政府指定国有平台公司负责实施 ， 市区可联合成立平台公司 ， 物业权利人（业主）及其代表可与国有公司组成联合体 ， 共同推动片区内更新 。 更新项目以自愿参与、民主协商为基准 ， 超过90%权利人同意 ， 就能上报方案 。 第二轮超过80%权利人同意 ， 就能调整报批 ， 进入实施建设阶段 。
业主可选择原地改善、异地改善、放弃房屋货币改善、等价置换等多种方式安置 。 居民如选择原地改善 ， 房屋纳入片区开发 ， 按照30至90平方米不等的户型设计 ， 楼高6层左右 。 个人只需承担建设费等不高的支出 ， 就可拥有一套带卫生间的新住房 ， 新房屋持相关城市更新批准文件申请变更登记 。 如果房屋纳入危房 ， 还可根据危险等级 ， 享受政府补助 。
建不是唯一选择 。 片区内的历史保护建筑将予以保留和保护 ， 不愿意拆建的楼房可通过整治融入片区环境 。
采访人员了解到 ， 为了推动更新项目落地 ， 相关部门推出了4方面创新举措 。 更新项目在保障公共利益和安全的前提下 ， 可适度放松用地性质、建筑高度和建筑容量等管控；为解决原地安置 ， 可享受老旧小区城市更新保障房（经适房等）土地政策立项；合并纳入的边角地、夹心地等 ， 可采用划拨或出让方式取得土地；纳入城市更新计划的项目 ， 符合条件的 ， 可享受相关税费减免政策 。
主城危破老旧住宅片区更新的提出 ， 代表着城市发展模式的改变 。 在既有片区内 ， 通过精细化甄别留改拆不同举措 ， 达到城市的有机更新 。
据悉 ， 今年将优先在主城区范围内开展试点 ， 有效期5年 。


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