「一体化发展」超前培育多条过江通道 跨江融合南京都市圈加速一体化
国家发改委日前发布的《长江干线过江通道布局规划（2020-2035年）》中 ， 涉及江苏的规划过江通道超40条 ， 其中宁镇扬区域规划29条过江通道 ， 包括长江南京段24条过江通道 。 展望未来 ， 专家对南京都市圈一体化发展满怀期待 ， “这一批过江通道的建设 ， 必将助力生产要素自由流动 ， 有力支撑区域发展跨上新台阶” 。
根据规划 ， 未来在长江二桥与三桥之间穿越主城区的29公里江面上 ， 平均不到2公里就有一处过江通道 。 “密集的过江通道布局 ， 形成功能完善、互联互通、运行高效的基础设施体系 ， 既提升内部通勤能力 ， 也将全面消除行政壁垒和体制机制障碍 ， 助力生产要素自由流动 。 ”中设设计集团综合规划研究院副总规划师王莹莹 ， 对过江通道促进南京都市圈一体化发展非常看好 ， “以后南京跨江南来北往会很便利 ， 这为提升南京省会城市首位度夯实基础 。 ”
宁镇扬同城化是我省首个区域同城化发展规划 。 南京、镇江、扬州地缘相近、人缘相亲、文化相通、发展相关 ， 地处长三角西翼重要节点区域 ， 区位优势明显 。 到2035年 ， 江苏要建40多条过江通道 ， 其中29条位于宁镇扬同城化区域 。 在2025年前 ， 江苏要重点建设13条过江通道 ， 其中有8条位于宁镇扬区域 。
针对宁镇扬区域过江交通布局 ， 南京布局优化的总体思路是“精准新增” ， 旨在通过完善过江设施格局 ， 进一步支撑南京首位度、支撑两岸跨江融合发展、引导拓展南京中心城市的空间 。 而镇江、扬州两市地区生产总值在全省排名稍后 ， 城镇化率基本处于全省平均水平 ， 但两市未来一体化趋势将愈发明显 。 所以对于镇扬区段 ， 布局优化的总体思路是“超前培育” ， 重点培育同城化地区发展 ， 完善通道功能和格局 。
【「一体化发展」超前培育多条过江通道 跨江融合南京都市圈加速一体化】“镇江和南京的江南部分接壤 ， 扬州与南京的江北部分接壤 ， 过江通道建设将进一步推进3座城市之间的跨江融合 。 ”省社科院研究员黎峰举例说 ， 在建的龙潭长江大桥直接把扬州与南京之间的道路“拉直” ， 将进一步加速两地人口流动和货物交易 ， 通过龙潭长江大桥 ， 宁镇扬三地将构成“黄金三角” 。
“较长时间以来 ， 宁镇扬一体化处于两条发散线 ， 宁扬、宁镇的一体化一直在推进中 ， 而扬镇融合相对较慢 ， 就是受制于过江通道 。 ”黎峰说 ， 未来有金山过江通道、润扬第二过江通道、润扬第四过江通道和即将通车的五峰山长江大桥 ， 将会带动镇扬一体化发展 ， 宁镇扬一体化格局会真正拉开 。
南京都市圈横跨苏皖两省 ， 包括南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州和宣城8市 ， 是国内为数不多的跨省都市圈之一 。 去年1月 ， 南京都市圈党政领导联席会议审议通过《南京都市圈一体化高质量发展行动计划》 ， 强调将南京都市圈建成一体化程度较高、具有较强影响力和竞争力的国家级现代化都市圈 。
不久前 ， 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》江苏实施方案发布 ， 明确着力提升南京城市首位度 ， 进一步增强特大城市能级 ， 充分释放科教资源优势 ， 加快编制《南京都市圈发展规划》 ， 支持都市圈扩容 ， 更好地发挥引领带动作用 。
近年来 ， 南京与周边地区产业融合发展的步伐不断加快 ， 便捷的交通也拉近与周边城市的距离 。 安徽滁州人乘坐高铁18分钟就可抵达南京南站 。 “待跨江通道一一打通 ， 南京都市圈融合发展会更加紧密 。 ”黎峰说 。
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