许可权■6月1日起实施 南通出台全国首部相对集中行政许可权改革领域设区市政府规章
30日下午 ， 南通市政府新闻办召开新闻发布会 ， 宣布《南通市相对集中行政许可权实施办法》（以下简称《办法》）将于6月1日起正式实施 ， 这也是全国第一部相对集中行政许可权改革领域设区市政府规章 。
【许可权■6月1日起实施 南通出台全国首部相对集中行政许可权改革领域设区市政府规章】
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据了解 ， 《办法》共29条 ， 主要包括三个方面内容：一是明确集中事项的确定方法以及有关职责 。 二是建立审管协同联动信息共享的工作机制 。 三是强化问题导向落实监管措施和法律责任 。 其中《办法》第十一条、第十三条、第二十四条等条款针对中介服务管理、部门分歧解决、许可撤销移送等方面作出规定 ， 有效解决工作中的实际问题 。 《办法》第十九条规定了建立健全相对集中行政许可事中事后监督管理体制机制 。 《办法》第四条明确了加强对相对集中行政许可权实施工作的监督检查 ， 并纳入机关绩效考核范围 。 第二十五条强调了公民、法人和其他组织的监督权 。 第二十六条、第二十七条设置了违反本办法规定的法律责任条款 ， 规定了各有关部门及其工作人员应强化责任意识 ， 依法履职 。
市行政审批局政策法规处处长钱树林说 ， 《办法》的制定主要为相对集中行政许可权的改革提供了法治保障 ， 从此审管分离就有了法律和法规支撑 。 根据《办法》规定 ， 审批部门做审批的事 ， 监管部门做监管的事 ， 这样就理顺了政府和市场的关系 。 谁审批谁负责 ， 谁主管谁监管 ， 行政审批部门做好行政审批服务 ， 行业主管部门做好审批后的监管 ， 从而确保“放的开 ， 管的严” ， 为政府减政放权提供后续的监管保障 。 目前 ， 优先在市场准入、投资建设两大领域开展相对集中行政许可改革 。 市本级严格遵照执行 ， 县市区、开发区、园区可以结合自身实际参照执行 。
当前 ， 南通推进相对集中行政许可权改革仍然还处于深入探索阶段 ， 改革实践中还有许多问题需要研究和解决 。 接下来 ， 将以《办法》发布为新的起点 ， 深入推进“放管服”“不见面审批”和“互联网+政务服务”等各项改革 ， 加快构建“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务新模式 。
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