海口一公司变更登记未果起诉市监局，后者辩称系原告撤回申请( 二 )
庭审经过法庭调查、法庭辩论等环节 ， 持续近5个小时 ， 法庭归纳了该案的争议焦点为“原告的诉讼请求是否应当得到支持” 。 就该案争议 ， 法庭宣布将由合议庭于庭审结束后进行合议 ， 故未作出当庭宣判 。
对于交取材料是否需要签字确认等问题 ， 4月20日下午 ， 海口市场监管局工作人员（注：为该局办公室副主任宋威 ， 负责宣传）表示 ， 因该案正在审理中 ， 暂时不便接受采访 。
专家：登记机关要证明申请人已撤回申请
中央党校（国家行政学院）政法部副教授王静介绍 ， 登记在学理上是行政确认 。 公司变更法定代表人后 ， 前往登记机关（市场监督管理局）进行变更登记 ， 行政机关通过审查材料的真实性来作出行政确认 ， 以确保行政相对人的权益得以实现 。
王静认为 ， 海口市场监管局在对材料真实性审查的过程中 ， 发现存疑 ， 依据相关法律法规进一步予以核查 ， 是没有任何问题的 。 对于争议的“办理人员究竟有无取回材料” ， 王静说：“市场监管系统的办事流程应当是非常规范的 ， 收取材料都会进行签字确认或邮政签收 。 首先 ， 申请人自己要证明其已经将申请材料的确提交给市场监管部门 。 如果申请人提交证据证明或登记机关自己承认收到材料 ， 申请人是否又撤回申请的举证责任应当由登记机关承担 。 如果登记机关拿不出证据证明办理人员取走了材料、撤回申请 ， 则登记机关对其是否依法按时履行登记职责要承担举证责任 。 行政诉讼法中 ， 原则上行政机关承担举证责任 ， 否则承担败诉风险 。 ”
此外 ， 王静还表示 ， 公司股东因法定代表人变更登记事宜起诉登记机关的案件 ， 在实务中较为常见 。 但是 ， 这类行政诉讼案件的背后还是民事争议 ， 例如公司股东与原法定代表人或实际控制人产生矛盾纠纷 ， “民事纠纷最终还是要靠民事诉讼等方式去解决” 。
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