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[]新起点 江苏再出发：让发展更有温度 让民生更有厚度( 二 )


民生发展永远在路上 。
和全国相比 ， 江苏的民生发展整体水平较高 ， “苏大强”“学霸苏”“暖苏”都是全国网友给江苏的爱称 。 但从更高水平来检省 ， 遵循新发展理念来排查 ， 不足和问题始终存在 。 因此会议指出 ， 解决民生问题从来都是一个动态的、发展的过程 ， 必须时刻保持头脑清醒 ， 树立强烈的问题意识 ， 从江苏经济大省的地位、人们对江苏的美好印象和向往、江苏“为全国发展探路”和走在前列的责任使命出发 ， 扎实做好民生保障和改善工作 。
改善住房条件 ， 切中苏北广大农民群众的实际需求 。 2018年9月以来 ， 盐城市盐都区共改善农房5090户 。 区委书记吴本辉说：“我们在实践中真切感受到农房改善顺民意、得民心 ， 是惠及农民群众的大事 ， 也是对基层干部的大考 。 ”该区科学规划选址、尊重农房需求、用足政策 ， 在农户相对集中居住的老庄台和依河傍水区域 ， 均衡布局18个新型农村社区 ， 让群众靠近田、贴近厂、临近路 。 90-120平方米的二层楼房、家前屋后的“微菜地” ， 符合农民生产生活习惯 。 镇村不负债、农民“退老宅拿新房少贴钱” ， 一些农民圆了“城镇梦” 。
全力做好农房改善“后半篇文章” ， 盐都区定下“小目标”：激发农民就近就地城镇化的热情 ， 实现农户退宅5000户、进城入镇购房2000户以上；瞄准集聚300-500户目标 ， 实施18个新型社区二期工程 ， 今年底竣工交房1500套 ， 让农户搬新房过新年 。
江苏省住建厅厅长周岚说 ， 要紧紧围绕3年改善30万户农房的目标任务 ， 更加重视农房建设品质提升、公共服务配套、产业发展活力、社会治理联动 ， 建成一大批“建设品质高、公共服务好、产业发展优、群众满意度高”的新型农村社区 。
针对加快补齐住建领域民生短板 ， 省住建厅还将推动城镇老旧小区改造 ， 确保今年完成500个老旧小区改造 ， 推动老旧多层住宅加装电梯等适老化改造；推动困难群众“住有所居” ， 确保今年新开工城镇棚户区改造18万套、基本建成8万套 ， 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度 ， 对农村危房改造任务完成情况开展“回头看” ， 对因疫情等新增的农村四类重点对象的危房年底前完成改造；推动城镇水环境改善 ， 力争今年完成老旧二次供水设施改造 ， 两年内完成苏中苏北县级城市建成区103条黑臭水体整治等工作 。
在民生关切处强化制度建设
通过改革完善体制机制 ， 加快构建民生领域的现代治理体系推进；优化财政投入结构 ， 注重发展的可持续；坚持顶层设计、基层探索……会议提出了持续排查解决突出民生问题的一揽子举措 。
如皋市从城乡规划、队伍建设、管理改革等制度层面促进教育优质均衡 。 该市教育现代化建设综合监测得分连续四年位居全省前列 ， 先后荣获“国家义务教育发展基本均衡县（市、区）”等9项省级以上综合荣誉 。 如皋市委书记张建华介绍 ， 在城乡规划上 ， 他们把学校布局作为城乡建设的重要考量 ， 坚持在开发中配建、城市中补建、农村中改建 ， 不断提高教育资源配置的科学性 。 近年来 ， 新建和改造学校75所 ， 其中农村学校50所 。 探索“全市统管、学区协调、学校聘用”的改革路径 ， 实行教师“人走关系动”的交流制度 ， 交流比例多年来保持在28%以上 ， 创成全国首批“义务教育教师队伍‘县管校聘’管理改革示范区” 。 大力实施义务教育共同体建设 ， 通过学校共建、资源共享、捆绑考核等方式 ， 推动城区学校与农村学校联动发展 ， 实现义务教育阶段“零择校” 。
财力保障机制的完善也是解决突出民生问题的关键 。 江苏省财政厅厅长储永宏表示 ， 将通过资金统筹使用、新增预算安排、用好地方政府债券等措施 ， 切实用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子” 。
针对排查出的民生突出问题 ， 江苏省财政厅将增强财政支持政策的精准性 ， 包括支持健康江苏建设、做好低收入人口保障、支持深化教育改革、支持加快推进苏北农民住房条件改善 。 对交通出行、养老服务、生态环境、老旧小区和城中村改造等民生短板和弱项 ， 积极研究制定财政支持政策 。 注重资金监管和跟踪问效 ， 着力提升资金使用效益 ， 防止资金“跑冒滴漏” ， 真正做到“花钱必问效、无效必问责” 。


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