『 自行车』江苏电动自行车管理立法问卷调查吸引1.6万人次投票 超六成人希望载人年龄限制调整为十六周岁以下
电动自行车的安全涉及千家万户 ， 尤其在电动自行车保有量近3800万辆的江苏 。 眼下 ， 江苏省人大常委会正在调研修改《江苏省电动自行车管理条例（草案）》（简称条例草案） 。 为了使立法更好地体现民情、汇聚民意、集中民智 ， 此前省人大常委会就条例草案中涉及老百姓切身利益的7个问题进行了为期22天的问卷调查 。 4月19日 ， 问卷调查结果公布 。 现代快报采访人员了解到 ， 超1.6万人次参与投票 ， 网友的意见建议将被研究吸纳 。 按预定计划 ， 条例将于下月底进行二审 ， 并有望正式出台 。
【开门立法】
问卷调查聚焦热点问题 ， 吸引1.6万人次投票
立法法实施后 ， “开门立法、汇集民意”已经成为江苏人大审议法规草案过程中的法定程序 。 3月27日 ， 江苏省人大常委会法工委通过江苏人大网与江苏人大发布、江苏警方微信号发布了电动自行车条例的调查问卷 ， 问卷调查时间为3月28日至4月18日 。 
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值得关注的是 ， 此次调查问卷就体现了人大开门立法、广泛听取意见的新常态 。 开门立法、问需问计 ， 实际上对立法者提出了更高的要求 。
在之前全文征求意见的基础上 ， 就条例草案中涉及老百姓切身利益的7个问题提炼出来 ， 进行问卷调查 。 而这7个问题也是条例起草、征求意见、审议过程中各方关注的焦点 。 比如 ， 其中囊括了民生关切的热点问题 ， 包括关于已领取临时信息牌车辆（以下称临牌车）的过渡期问题、关于电动自行车搭载未成年人的年龄限制问题、关于电动自行车驾乘人员佩戴安全头盔问题等等 。
开门立法 ， 公众参与很重要 。 此次调查问卷采用适应新媒体时代传播和用户参与的方式 ， 得到了5.6万人的关注阅读、16678人次的有效投票 ， 仅人大微信的留言就有600多条 。 参与问卷调查的人中有82%平时骑电动自行车 。
【热点关注】
超六成人希望搭载人员的年龄限制调整为十六周岁以下
早高峰时 ， 常常会看到父母骑着电动自行车送孩子上学 。 那么电动自行车搭载人员年龄究竟定为多少合适呢？这成为公众最关心的焦点问题之一 。
条例草案规定 ， 电动自行车只准搭载一名十二周岁以下人员 。
在征求意见过程中 ， 有意见认为 ， 日常生活中很多家长驾驶电动自行车送孩子上学 ， 其中不少是十二周岁以上的初中生 。 这样一来 ， 条例草案的规定不符合实际 ， 也难以执行 ， 因此建议放宽年龄限制至十六周岁 。
根据问卷调查统计结果 ， 66%的人希望搭载人员的年龄限制调整为十六周岁以下 。 还有网友表示 ， 电动车带人 ， 应该限制在一定的范围之内 。 年龄太大的和年龄太小的 ， 骑车的时候都不得搭乘 。
过半网友建议对佩戴安全头盔作出强制性规定
道路交通安全法规定 ， 摩托车驾驶人和乘坐人员应当按规定佩戴头盔 。 电动自行车纳入非机动车管理 ， 法律、行政法规没有对驾驶、乘坐非机动车佩戴头盔作出强制性规定 。 从其他省市的立法情况来看 ， 既有倡导性规定 ， 也有强制佩戴头盔的规定 。 条例草案规定 ， “鼓励电动自行车驾驶人和乘坐人佩戴安全头盔” 。
问卷调查统计结果显示 ， 53%的网友建议作出统一的强制性规定并设定法律责任 。 有网友表示 ， “支持强制佩戴头盔 ， 能挽救更多人的生命 。 立法就应当发出明确的信号 ， 而不是可有可无的‘倡导’ 。 同时建议明确相应罚则 ， 便于执法部门参照 。 有法必依 ， 执法必严 ， 只有这样才能依法治理 。 ”
还有22%的人建议在倡导性规定的同时 ， 对特殊人群作出强制性规定并设定法律责任 。 对于特殊人员的界定 ， 有82%的人把票投给了“驾驶电动自行车从事快递、外卖等经营活动的人员” 。
近半数人认可2022年底设为临牌车过渡期截止时间
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