「」扎实推进机构改革 江苏369项县级权限可下放乡镇街道
近日 ， 省委编办、省司法厅、省政务办印发《赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》 。 这是今年1月全省推进基层整合审批、服务、执法力量之后 ， 我省落实中央要求、响应基层呼声放出的一个“大招” 。 此举意味着 ， 我省机构改革“后半篇文章”正在扎实推进 。新华报业全媒体采访人员 徐冠英 通讯员 薛猛
369项县级权限可下放
目录包含369项县级权限 ， 其中46项为行政许可及公共服务类 ， 323项为行政处罚类 。 各县（市、区）将根据当地经济社会发展情况、乡镇（街道）的实际承接能力 ， 参照目录 ， 按照“成熟一批、赋予一批”的原则 ， 给乡镇（街道）赋权 。
涉及危化品管理、安全生产以及燃气管理等方面的权力 ， 需下放的 ， 应当履行重大行政决策程序 。 职责划转后 ， 原权力行使机构应当继续加强行业监管 。 各地如需赋予乡镇（街道）目录以外的权限 ， 按有关法定程序办理 。
各县（市、区）为乡镇（街道）赋权 ， 要严格履行报批手续 。 目录中的行政处罚类事项 ， 需按照《行政处罚法》相关规定 ， 以设区市为单位 ， 依法定程序集中报省政府同意后实施 。
各地在赋权的同时 ， 需按照“编随事走”的原则 ， 从上往下跨层级调剂编制资源给乡镇（街道） ， 充实加强基层一线力量 。 要在人员培训、技术支撑、网络端口开放等方面予以支持和保障 ， 加强业务指导和对接 ， 及时协调解决赋权过程中遇到问题 ， 保障改革工作有序进行 。
让乡镇街道有人有物有权办事
去年 ， 我省顺利完成省、市、县三级机构改革 。 今年1月 ， 省委办公厅、省政府办公厅印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施方案》 ， 拉开机构改革“后半篇文章”的序幕 。
这“后半篇文章”要求 ， 在全省乡镇、街道全面复制推广经济发达镇“1+4”改革经验 。 省委编办有关人士介绍 ， 我省1200多个乡镇（街道）中 ， 48个经济发达镇的行政管理体制改革已开展多年 。 此项改革的一个核心内容 ， 便是赋予经济发达镇部分县级管理权 ， 增强这些乡镇的基层治理和公共服务能力 。 这48个经济发达镇逐渐形成“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”治理模式 ， 并经受实践检验 ， 深受干部群众欢迎 。
省委组织部副部长、省委编办主任俞军表示 ， 给乡镇（街道）赋权 ， 是推动行政资源整合、管理重心下沉的重要措施 。 刚印发的指导目录是省级层面的赋权指南 ， 编制目的是为基层赋权提供指导参考 。 各地给基层赋权 ， 一定要坚持所赋之权是“点多面广、基层管理迫切需要且能有效承接的” ， 确保“放得下、接得住、管得好、有监督” 。
同时 ， 各地要按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则 ， 切实履行赋权承接事项的事中事后监管职责 。
【「」扎实推进机构改革 江苏369项县级权限可下放乡镇街道】构建简约高效的基层管理体制
省委编办透露 ， 去年该办专门实地调研96个乡镇（街道） ， 发现基层迫切需要解决权责不匹配、执法力量下沉困难、新招录人员难留等问题 。 给全省乡镇、街道赋权 ， 推进审批、服务、执法力量的整合 ， 根本目的是消除这些“痛点”“难点” ， 加快构建简约高效的基层管理体制 ， 推动基层治理体系和治理能力现代化 。
我省明确 ， 乡镇（街道）的党政机构、事业单位 ， 应统筹优化和综合设置 ， 一般不超过7个、最多不超过9个 。 各县（市、区）除了跨层级调剂行政编制和全额拨款事业编制给乡镇（街道） ， 还应根据基层需求、按编制数及时补充人员；推动乡镇（街道）统筹使用各类编制资源 ， 给予基层更多用人自主权；上级机关一般不得借调乡镇（街道）工作人员 。
乡镇（街道）机构 ， 要建立健全“一对多”“多对一”的机制 ， 理顺乡镇（街道）机构与县直部门工作对接、请示汇报和沟通衔接的关系 。 除法院、公安、税务等部门实行派驻体制外 ， 县直部门设在乡镇（街道）的机构原则上实行属地管理 。 继续实行派驻体制的 ， 派驻机构纳入乡镇（街道）统一指挥 ， 由乡镇（街道）对其日常工作进行统一管理 。
推荐阅读
- 湖北：查办黑恶势力与深挖“保护伞”同步推进
- 浙江推进抽检分离改革“摇号”“盲检”保障食品安全
- 中建安装推进农村生活污水治理 建设美丽乡村
- |看50岁老小区“返老还童”扬州老旧小区改造工程快速推进
- |淮安新材料产业园推进土地复垦工作
- |淮安区国资办推进国有企业 退休人员社会化管理工作
- |淮安商贸中心推进重大安全隐患整治
- |淮安市体育局推进行业信用体系建设
- 何能|布局素质教育 教育巨头为何能迅速推进？
- |突出产教融合 推进关爱服务 泰州提升产业工人安康幸福指数