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『黄日涵副教授』「日本研究」刘江永：安倍内阁的外交战略及前景( 二 )


其三 ， 2012年野田佳彦内阁推动所谓“购岛”闹剧后 ， 中日之间钓鱼岛问题凸显 。 近8年来 ， 中国政府公务船在钓鱼岛领海实现执法巡航常态化 。 日方频频指责中方公务船“入侵”所谓“日本领海” 。 为保卫“领土、领海、领空” ， 日本不仅加强自身军事部署 ， 推动美国方面表态《日美安全条约》适用于钓鱼岛 ， 还在全球范围构建以中国为主要对手的战略联盟 ， 尤其侧重在东海和南海共同牵制中国 。 2016年日本力挺菲律宾针对中国提出所谓的“南海仲裁案”就是突出的表现 。
此外 ， 安倍内阁将推动修宪作为任内最大的政治目标 。 安倍内阁极力推动修宪 ， 并非是为了摆脱美国的束缚或为使日本成为所谓的“正常国家” ， 而是为了在军事上给予日本自卫队更多行动自由和更大活动空间 ， 从而使日本成为能与美国等北约成员国在海外联合作战的“能战国家” 。 一旦日本实现修宪 ， 影响与北约结盟的国内法律障碍将被彻底消除 ， 安倍内阁便可以将日美双边同盟扩大为“日美+N”的多边同盟模式 ， 或进一步推动日美同盟“全球化” ， 形成针对中国和俄罗斯的日美欧军事大联盟 。
二、“俯瞰地球仪外交”的战略重心
安倍提出的“俯瞰地球仪外交”范围覆盖全球 ， 其重点合作方向是以日美同盟为基轴 ， 加强日欧关系 ， 最终构筑日美欧经济与安全战略网络 。 2020年2月1日 ， 日本与欧盟缔结的《日欧经济伙伴关系协定》（EPA）已正式生效 。 在与欧盟发展经济关系的基础上 ， 日本努力构建同北约的安全关系 。 北约是目前世界上唯一覆盖全球的最大军事集团 ， 日本则是北约“围绕地球的伙伴关系国” 。 安倍早在2007年第一次执政期间 ， 就首次访问了位于比利时的北约总部 。 2014年5月 ， 安倍再度出访北约总部 ， 并与北约签署伙伴关系合作计划 。 2018年 ， 日本在北约总部设立办事处 ， 日本外务省派遣驻北约大使 ， 自卫队的自卫官也常驻北约总部 。 目前 ， 日本与北约保持安全政策沟通与情报共享 ， 并开始在打击海盗、救灾、排雷等低敏感领域展开联合行动 。 2019年12月 ， 日本首次正式参加北约组织的大规模网络安全演习——“网络联盟2019” 。 由此可见 ， 安倍内阁的“俯瞰地球仪外交”是日本提高“多维度综合防卫能力”的一种新途径 。
此外 ， 日本还不断密切同北约欧洲重要成员国的军事安全关系 。 2018年日本分别与法国、英国、加拿大、澳大利亚等国缔结了防务领域的《物资劳务相互提供合作协定》（ACSA） ， 确保战时相互提供弹药和后勤支援 ， 并与美、英、法在亚太地区开展联合演练 。 日本除了为美国航母舰队提供军事基地外 ， 还邀请英、法航母舰队进驻日本港口 ， 配合其到印度洋和南海海域进行游弋和训练 。 同时 ， 针对英国有意增加在印太地区的军事存在 ， 安倍内阁乐于与“昔日盟友”英国联手 ， 建立“准同盟关系” ， 以推行自己的“印太战略” 。 2017年8月 ， 安倍访问英国 ， 发表了着眼未来10年的《日英首脑联合声明》 ， 就实现“自由开放的印太”达成共识 。 2018年10月 ， 日英在日本境内举行了首次联合陆军演习；12月 ， 日美英三国在日本九州以南空域展开联合军事训练 。 伴随2020年英国完成“脱欧” ， 日本将进一步增进同英国的安全合作关系 。
三、“俯瞰地球仪外交”与多边外交相结合
2019年6月 ， 日本成功举办了二十国集团（G20）领导人峰会 。 在安倍看来 ， 北约和世贸组织都属于多边主义 。 然而 ， 当今世界的多边主义具有不同性质与表现形式 ， 既有和平的多边主义 ， 也有暴力的多边主义 。 世贸组织、二十国集团、亚太经合组织、东亚峰会及区域全面经济伙伴关系（RCEP）等皆属于前者 ， 而北约及以美国为首的多国联军则属于后者 。 冷战结束后,以美国为首的北约未经联合国或当事国授权 ， 对一些主权国家发动局部战争 ， 介入别国内战或发动军事打击 ， 即是暴力多边主义的表现 。 2019年特朗普要求北约成员国将国防费增至各国GDP的2%—4% ， 而不要总想着“依靠美国” 。 对此 ， 安倍表示 ， 日本也要负起地区安全责任 ， 强调以日美同盟为杠杆 ， 扩大日美澳印“同盟网络” 。 2019年北约成立70周年峰会首次提及应对“中国威胁” ， 与美国和日本在其中的影响不无关联 。


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