发放“消费券”应量力而行
随着国内疫情防控形势持续向好 ， 促进消费回补与潜力释放 ， 是有效对冲疫情影响、提振经济的关键举措 。 各地各部门应落实好中央已经出台的扩大消费措施 ， 并支持地方结合自身实际 ， 有针对性地推出一批务实管用措施 ， 促进我国消费市场和活力逐步恢复 。 今日起 ， 经济日报推出“让消费热起来”系列评论 。
日前 ， 江苏南京、山东济南、浙江宁波等地宣布向市民发放消费券 ， 河北、辽宁等地政府还专门发文鼓励发放消费补贴 ， 一时间“消费券”成了社会各界热议的话题之一 。
有舆论认为 ， 发放消费券有助于拉动内需、刺激经济复苏、提振市场信心 。 也有观点认为 ， 在地方财政自身压力较大情况下 ， 大规模派发“消费券”或“消费补贴”的做法不太实际 ， 容易造成财政过度透支 ， 引发更多社会问题 。
【发放“消费券”应量力而行】作为经济特殊时期政府发放的一种专用券或支付凭证 ， 发放消费券的本意在于刺激消费、提振信心 。 因消费券只用于特定领域且有一定期限 ， 其对相关行业的支持精准直接 ， 容易见效 。 从这个意义上看 ， 发放消费券已成为特殊时期促消费、扩内需、保增长的重要工具之一 。
受新冠肺炎疫情影响 ， 今年以来我国消费市场出现了罕见的负增长 。 据国家统计局统计 ， 今年前2个月社会消费品零售总额同比下降20.5% 。 在此情况下 ， 一些地方采取了发放消费券或消费补贴的措施 ， 旨在通过引导刺激被抑制的消费 ， 推动形成现实购买力 ， 帮助第三产业尽快渡过难关 。
从短期看 ， 发放消费券确实能够刺激短期消费回升 。 作为应对疫情特殊时期的权宜之计 ， 相信随着这些举措落地实施 ， 会对当地恢复消费产生积极作用 。 但是 ， 消费券并非一种完美无缺的刺激手段 ， 如果使用不当 ， 同样会带来一些潜在的风险 。 比如 ， 增加了地方财政压力、抬高了需求拉动型通胀风险等 。 对此 ， 要保持理性冷静的态度 ， 既不能一哄而上、盲目效仿 ， 也不能不分青红皂白搞一刀切 。
在各地实践中 ， 也要善于趋其利避其害 ， 最大程度发挥其促进消费的积极作用 。 一方面要结合当地实际 ， 综合考虑地方财政的承受能力 ， 科学研判消费券发放的可行性；另一方面要把发放消费券这件好事办好 ， 平衡好各方利益诉求 ， 让市场主体和广大人民群众能够真正从中受益 。
消费是最终需求 ， 也是经济增长的持久动力 。 从长远看 ， 促进消费回补和潜力释放不会一蹴而就 ， 而且促进消费扩容提质也是一个系统工程 ， 需要从优化市场供给、营造消费生态、推动消费扩容提质、提升消费领域治理水平等方面形成合力 ， 需要在进一步深化供给侧结构性改革、加快形成强大国内市场方面持续发力 。
党中央、国务院高度重视促进消费工作 ， 去年以来先后部署出台了一系列促进消费政策 。 近日 ， 国家发改委等23个部门联合印发了《关于促进消费扩容提质 加快形成强大国内市场的实施意见》 ， 从市场供给、消费升级、消费网络、消费生态、消费能力、消费环境等6个方面提出了19项政策举措 ， 为今后一段时期促进消费扩容提质制定了明确的路线图 。
无论是对冲疫情带来的负面影响 ， 还是更好发挥消费“压舱石”作用 ， 齐抓共促扩大消费已成各方共识 。 当务之急 ， 就是要在落实好既定扩大消费政策措施的基础上 ， 深入推进分级分类复工复产 ， 积极做好稳就业工作 ， 通过推动经济平稳增长 ， 从根本上提升消费能力、稳定消费预期、提振消费信心 。 （顾 阳）
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