为中朝@中朝官是个什么官?从汉武帝与霍光提拔近侍,分析中朝官形成之因
提起中朝官,人们往往觉得陌生,因为从名字上很难界定他到底是一个负责什么职权的官。后来通过描述汉代的电视剧比如《汉武大帝》《卫子夫》等等,人们逐渐听到中朝官的名字,但也依旧不知道中朝官的具体形成之因。
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图为影视剧中与皇帝对坐发表自己意见的中朝官形象
汉初制度规定:“常以烈侯为丞相”。然而到汉武帝之时,列侯往往才干较差,“为丞相备员而已”。同时丞相又多由御史大夫升迁,所以御史大夫的情况也差不多如此。
于是有雄才大略的汉武帝为了大展宏图,巩固和发展专制主义中央集权统一国家,经过摸索,逐步提拔了一批出身一般,但有才干,多智谋的士人成为“出入禁门腹心”之臣,实际是作为重大决策的参谋和顾问,以弥补宰相才干不足的缺憾。这就是被后世称为中朝官的雏形。
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《汉武大帝》中的卫青就是汉武帝一手提拔的内侍近臣
比如出兵东瓯,汉武帝用近臣严助的计策,否定了太尉田蚡的意见坚决出兵援救。又如当时诸侯王力量仍然很强大,如何防止他们威胁中央王朝成为当时的心头大患,汉武帝用近臣主父偃的计策,颁布推恩令,巧妙地削弱了藩国的力量。
这些近臣的职位多为中大夫,所谓侍中,即在宫中的值宿,以便皇帝及时召见询问。可见他们是适应汉武帝的巩固统治和扩张性的国家政策而受到重用的。他们此时还没有中朝官的名目,但在汉昭帝以后的中朝官正是沿着这个思路发展而成。
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图为《汉武大帝》中汉武帝与中朝官严助出兵东瓯
从定义上讲,中朝官的“中”,指的是宫中,所以中朝官也叫内朝官、比如《汉书》中的大司马、将军、侍中、中常侍、散骑等都是中朝官。他们有两个共同的特点,一个是在宫中理事,并且彻夜值班,一个是他们能随时面见皇帝,而不像宰相、御史大夫那样定期向皇帝作报告。
由此可见,中朝官的集中特点使得他们明显地区别于其他官员。这就是他们既不像公卿等外朝官员需处理全国日常政务,也不同于宫中执行具体的非政治事物的其他官吏,而是给皇帝处理日常政务特别是重大政务充当参谋和顾问。这一特点正是基于汉武帝重用近臣而发展而来的。
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图为中朝官可以随时进谏皇帝发表自己的看法
那么中朝官的工作职责都有什么呢?
比如上文提到的中朝官散骑,其职责本身是在皇帝出行时,陪伴在皇帝车马边跟随行走,后来便逐渐有了“献策”的人物,于是便发展为中朝官。
《汉书刘向传》:汉元帝时前将军萧望之,诸吏、光禄大夫周堪均为中朝臣,重视刘向,荐其为散骑,与侍中金敞,拾遗于左右。四人通信辅政。
由此可见,这些中朝官从底层的近臣侍做起,为皇帝形势君权出谋划策,贡献自己的智慧,从而形成了皇帝身边的智囊集团。
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图中左二为散骑,陪伴在皇帝车马边缘
而中朝官的另一职权便是就重大事物集议,提出各种解决方案,供皇帝参考,这便是上一职权的延续与发展。
《汉书王嘉传》:任丞相,有罪,事下将军中朝者。光禄大夫孔光劾嘉迷国罔上,不道,请与廷尉杂治。
由此可见,中朝官集议实际上期的作用,是在比较复杂的事情上提个初步的意见,供皇帝处理选择,以保证有利于整个统治。如有必要,为了更加慎重再以此意见为基础,经外朝宰相官员等和议,在更大的范围内讨论这一意见的得失,然后做出决定。
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