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[明朝]明朝虽然设立两个朝廷，但其设置并不会造成行政混乱( 二 )


[明朝]明朝虽然设立两个朝廷，但其设置并不会造成行政混乱
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明朝疆域图
但是南京也并不是一无是处的，之所以保留南京，也是因为它还有一定的地位和价值。最显著的就是它经济中心的地位，因为全国经济重心的南移，南方的经济发展远高于北方。南京作为留都承担着发展江南的经济、征收赋税的重任。但这些都不足以威胁经过长期建设的都城北京的地位。
作为备选都城，或可在北京城受到入侵时作为临时都城，可以作为抗击倭寇的指挥中心，接纳移民以及外放的北京官员等等。起到对北京都城功能的补充作用。
总之，明代的两京的设置并不会造成朝政上的混乱。概括起来原因如下：
1、南京和北京的行政机构管辖范围不同。北京的机构管辖全国范围的事务，包括南京在内，而南京则只能管南京以及南直隶地区，二者类似于中央与地方的关系。
2、南京和北京的权力大小不同，是一种上下隶属关系。南京的奏折需要北京机构以及皇帝的批准方可执行，很大程度上相当于政策的执行者而非决策者。
3、南京的象征性意义更大，但也承担着一定的职责。相比于北京官员，南京官员更加清闲；北京作为主要的行政中心，而南京只是辅助作用，对北京的地位构不成威胁。
但两京制却也存在不少弊端，比如南京的建设和机构设置以及官员供养造成了财政负担，留都官员违法乱纪、结党营私也给明朝统治带来隐患。这些都是当初明朝统治者建立两京制度所未预料到的。


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