[连云港]自贸试验区首战之年求突破 ——连云港：从对外开放“最高平台”再出发( 二 )
去年10月 ， 中国（江苏）自贸试验区连云港片区恳谈会暨连云港—央企经贸合作交流会在北京召开 ， 连云港人热忱地奔走在北京 ， 并发布了连云港片区探索形成的10个制度创新案例 ， 包括行政审批“1220”改革、集成创新市场准入、海事政务“不见面”办理、创新进出口大宗散货重量检验监管新模式等 。商务部外资司副司长袁园高度评价连云港的制度创新 ， 她表示 ， 设立江苏自贸试验区以及连云港片区 ， 就是要通过深化产业结构调整、深入实施创新驱动发展战略等 ， 推动全方位高水平对外开放 ， 加快“一带一路”交汇点建设 ， 在打造开放型经济、创新发展实体经济和产业转型升级方面先行先试 ， 为全国改革开放起到示范引领作用 。
连云港片区从西到东分为开发区、连云区、港口三个区块 ， 三个区块在创新上展开赛跑 。包括低风险食品生产许可告知承诺制、办税综合服务“智慧礼包”、信用修复“一网通办”等多项制度创新在全国先闯先试 。
“为打造国际一流的营商环境 ， 我们通过强化系统整合、重塑业务流程、优化办件体验、推行代办服务、提供自主申报等措施 ， 不断自加压力 ， 在省里提出的2330改革目标基础上 ， 提出了我区1220改革目标任务 。”连云区行政审批局局长胡永志介绍 ， 在连云区块范围内 ， 已全面实现了一个工作日完成企业开办 ， 两个工作日完成不动产登记 ， 20个工作日完成工业建设项目施工许可证的发放 。
开放效应 ， 不断放大
来到连云港综合保税区内的江苏丰诺供应链管理集团有限公司 ， 总经理王丹介绍 ， “以前 ， 这些仓储设施只能存储我们自家企业的外贸货品 ， 利用率只有40% 。连云港海关推行分类监管政策后 ， 闲置的库容被利用起来存放内贸货品 ， 仅此一项 ， 让我们单月增加纯收入40万元 。”
自揭牌以来 ， 自贸试验区连云港片区新增市场主体2000余家 ， 实际利用外资1.3亿美元 。近期 ， 连云港推出28项新政策助力自贸片区建设 。连云港还将安排专项资金100亿元用于建设综合交通体系 ， 强势推进港航重大设施、国际班列、远近洋航线建设 ， 构建独具优势多式联运大通道 ， 以政策优势塑造创新发展新优势；鼓励引进互联网平台经济、新型科研机构 ， 支持科研成果产业化 ， 支撑全市战略性新兴产业、现代服务业发展 ， 打造现代产业体系；发挥“两基地”为支撑的“一带一路”强支点作用 ， 组建 “一带一路”企业法律服务团 ， 开通出国手续办理绿色服务通道 ， 建设国际执法连云港论坛、上合组织国际圆桌会议、连博会、农洽会、医药大会等五大交流载体 。
连云港市商务局局长商振江介绍 ， 连云港是最早的一批沿海开放城市 ， 也是亚欧大陆桥东端桥头堡 ， 从历史来看 ， 对外开放的积淀和成果丰厚 。其次 ， 连云港拥有江苏最大的海港 ， 是海陆水铁多式联运的重要枢纽 ， 江苏作为“一带一路”建设的交汇点 ， 连云港是支点也是窗口 。另外 ， 连云港片区承担起的 ， 更有推动苏北发展的重任 。如何将连云港的海港 ， 与徐州陆港、淮安空港这黄金三角的发展形成联动 ， 将成为连云港片区发展的重要方向之一 。
采访人员 程长春 吉凤竹
通讯员 闫 伟 张苏娅 孙安剑
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