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解放网▲想在2024年后继续当总统？，普京支持一项新的修宪条款

摘要：如果普京愿意 ， 他可以继续掌权到2036年 。
解放网▲想在2024年后继续当总统？，普京支持一项新的修宪条款
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发生在今年1月的那场俄罗斯政治大戏又有新剧情 。
当地时间3月10日 ， 俄罗斯国家杜马（议会下院）通过《俄罗斯联邦宪法》修正案（以下简称“宪法修正案”）草案二读 ， 其中包含一项关健条款 ， 即现任总统任期归零 ， 等新宪法生效后 ， 可以再竞选总统 。
外界解读 ， 这意味着将为67岁的普京连任俄总统铺路 。 如果他愿意 ， 可以继续掌权到2036年 。 若将之前20多年的执政时间包括在内 ， 这将使普京领导国家的时间超过苏联最高领袖斯大林 。
突访议会
在俄罗斯政治生活中 ， 本周二又是颇为戏剧性的一天 。
先是“统一俄罗斯党”议员、俄罗斯第一位女宇航员瓦莲金娜·捷列什科娃在国家杜马会议上提出两个修宪选项 ， 或者取消总统任期次数限制 ， 或者把现任总统任期归零 ， 这意味着一旦宪法修正案获得通过 ， 普京可以再次竞选总统 。 “在宪法修正案中可以注明 ， 现任总统和其他公民一样有权在宪法修正案生效后竞选总统 。 ”捷列什科娃说 。
《华盛顿邮报》称 ， 捷列什科娃抛出这一修宪提议后 ， 俄国家杜马休会90分钟 ， 并致电普京询问他的想法 。 这促使普京罕见突访国家杜马 ， 面向所有议员发表演讲 。
在演讲中 ， 对于捷列什科娃提出的取消总统任期次数限制 ， 普京明确表示不赞成 。 他说 ， 从长远来看 ， 社会应该保证权力定期更迭 ， 这是国家发展所必需的 。 选举应该是公开的、有竞争性的 。
但是 ， 对于让总统任期重新归零 ， 从而可以有机会再次参选 ， 普京却没有反对 。 他只是列出了两个前提条件：需要通过全民公投 ， 且获得俄联邦宪法法院批准 ， 这一提议才可行 。
俄罗斯将于4月22日对宪法修正案草案进行全民公投 。 普京上月表示 ， 按照相关程序 ， 宪法修正案草案要先经过俄国家杜马（议会下院）三读通过 ， 然后由联邦委员会表决通过 ， 之后须有三分之二的俄联邦主体立法会议（地方议会）通过 ， 最后提交全民公投 ， 全民公投通过后由俄总统签署生效 。
此外 ， 普京在演讲中还否认了可能会在秋季提前举行议会选举 ， 他说没有必要 。
普京讲话结束后 ， 俄国家杜马进行表决 ， 通过了宪法修正案草案二读 ， 3月11日还将进行三读表决 ， 然后将其提交给俄国家杜马上院暨联邦委员会 。
心思变了？
周二发生的事情 ， 让不少观察人士颇感意外 。
乔治·华盛顿大学俄罗斯问题专家戴维·萨科尼表示 ， 这一举动令人意外 ， 尤其是考虑到这一修宪条款提出速度之快 ， 以及普京立即表示支持 。 如果再联系普京在1月份提出的建议 ， 就更令人奇怪 。 “最重要的是 ， 今天的事态发展 ， 让我们对普京1月采取修宪行动背后的整个意图感到不解 。 ”
今年1月15日 ， 普京向俄议会两院发表国情咨文时提议修改宪法 。 1月20日 ， 普京向俄国家杜马提交宪法修正案草案 。 据俄罗斯媒体报道 ， 此次俄宪法修正案草案突出了宪政制度和公民人权的重要性 ， 主要包括扩大国家杜马权力、增加公民福利等内容 。
就在1月普京提出修宪、俄罗斯政坛出现变动时 ， 舆论倾向于认为 ， 这些动作似乎都是在为2024年之后的“后普京时代”谋篇布局 ， 为未来政治权力交接作出安排 。 普京届时可能会卸任总统 ， 然后以其他方式巩固和保留权力 。
美联社和《华盛顿邮报》指出 ， 在1月提出修宪时 ， 外界就猜测普京是否会借修宪为自己继续保有权力和影响力铺路 ， 包括给总理扩权、继续以其他身份“发号施令”等等 。 当时 ， 普京提议将赋予联邦国务委员会（StateCouncil）更广泛的权力写入宪法 ， 也让外界猜测普京可能会在2024年卸任总统后领导这一机构 。 但是 ， 普京最近在访问工业城市伊凡诺沃时否认了这一说法 。
“直到本周二 ， 普京可能会用什么选项来保持权力才终于明朗化 。 ”美联社说 。
在一些分析人士看来 ， 周二发生的事意味着普京基本放弃了“幕后听政”的想法 ， 而是选择了一条更直接的道路：继续担任总统 。
卡内基莫斯科中心主任德米特里·特列宁表示 ， 周二的事件表明普京希望继续掌权 。 “看起来 ， 在考虑了议会和安全委员会的意见后 ， 普京最终决定赞同2024年再次参选总统 。 ”特列宁在推特上写道 。
VOX新闻网表示 ， 普京2018年当选总统 ， 任期本应在2024年结束 ， 但是新的变化可能会使他掌权到2036年 。 “普京离终身总统又近了一步 。 ”
虽然普京为修宪条款设置了公投与宪法法院两个条件 ， 但是专家认为 ， 无论是宪法法院还是俄罗斯选民都不太可能构成严重障碍 。
时机微妙
有分析指出 ， 普京之所以作出这一决定 ， 答案可能藏在时机中 。
当下 ， 与世界其他地区一样 ， 俄罗斯也在着力应对新冠病毒疫情及其带来的经济阵痛 。 最重要的是 ， 莫斯科刚与沙特阿拉伯就减产协议谈崩 ， 正全面展开石油价格战 。 这导致全球油价暴跌 ， 连带卢布汇率本周也大幅下跌 ， 这可能预示着更严重的经济问题 ， 并损害普京的支持率 。


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