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随意占道还开得很快？老年代步车如何“刹”住车( 二 )


有交警坦言 ， 对于交通管理来说 ， 每新增一种交通工具 ， 管理压力都会指数级增长 。 “目前道路上的摄像头主要是拍摄机动车 ， 要达到拍摄电动自行车、老年代步车的程度 ， 需要投入很大成本 。 ”叶龙说 。
2 标准制定过程反复
各地使用老年代步车的情况并不相同 。 北京、南京等地都对老年代步车道路交通违法、非法运营等多个环节展开过严查 。
“对于老年代步车的监管应该是全流程的 ， 生产环节由工信部门管理、销售环节归市场监管部门管理 ， 使用环节归公安交通部门管理 。 目前前端的环节持续欠账 ， 单纯依靠使用环节的末端治理 ， 注定迟缓乏力 。 ”北京市社科院首都社会治安综合治理研究所所长袁振龙说 。
据交通道路研究专业人士透露 ， 迟迟未能出台标准 ， 是因为各方意见未能达成一致 。 整体来看 ， 政府主管部门并没有对老年代步车采取“一刀切”的态度 ， 提出了“提升一批、规范一批、淘汰一批”的治理思路 ， 在制定标准的过程中也经历了数次反复 。
【随意占道还开得很快？老年代步车如何“刹”住车】2016年4月 ， 国家标准化管理委员会曾对《四轮低速电动乘用车技术条件》进行公开征求意见 ， 但两年多的时间内一直未能定稿 。
2017年10月 ， 工信部公布了《关于对十二届全国人大五次会议第6432号建议的答复》 ， 明确四轮低速电动车是特殊一类机动车辆 ， 要求加强生产一致性监管 ， 研究制定统一的低速电动车牌证、登记注册、驾驶资质以及相关税费等规定 。
但到了2018年11月 ， 工信部、国家发改委、科技部、公安部、交通运输部、市场监管总局等六部委印发《关于加强低速电动车管理的通知》 ， 提出了相当严格的治理整顿意见 。 不论是相关发展政策、准入条件制定 ， 还是新建低速电动车企业、备案相关投资项目 ， 一律被要求停止 。 已制定发布相关政策的地区 ， 要立即停止执行 ， 正在建设的项目要立即纠正 ， 确保低速电动车产能不增长 。
近两年情况再次出现变化 。 2020年9月 ， 工信部在对十三届全国人大三次会议第7609号建议的答复中提到 ， 《四轮低速电动车技术条件》标准草案已形成 。 而在6月17日 ， 酝酿多年的标准终于接近出台 ， 《纯电动乘用车技术条件(征求意见稿)》将备受争议的老年代步车被命名为“微型低速纯电动乘用车” ， 作为纯电动乘用车的一个子类纳入考虑 ， 规定座位不超4个 ， 时速不高于70公里 ， 并对产品的碰撞后安全、制动性能、稳定性、车辆动力性能、动力蓄电池的要求等方面都提出了相应的指标要求 。
虽然距离合法更近一步 ， 但需要关注的问题仍然很多 ， 不少网友提出 ， 道路管理如何配套 ， 对驾照、车辆牌照如何要求 ， 质保、维修、报废等环节能否与标准电动车同样标准执行 ， 都需要进一步明确 。
老年代步车的生产、管理问题在国外同样争议不断 。
欧美、日本等也有少量此类车辆 。 据了解 ， 美国高速公路交通安全管理局强调 ， 此类车只能在封闭或安全风险可控制的道路上行驶 。 部分基层政府会邀请专业机构制定具体的行驶道路 ， 如住所、高尔夫球场和公园等封闭区域之间的连接道路 。 美国同时要求驾驶低速车辆需要持有小汽车驾驶证 ， 而日本则要求驾驶员必须持有驾照或接受必要的培训 。
3 打造友好出行环境需城市规划整体考量
虽然曹云峰爷爷的想法遭到了子女们的一致反对 ， 但是子女们却无法为他提供更好的选择：公共交通站台离家尚有一定距离 ， 曹云峰爷爷走去已感吃力；他不会使用打车软件 ， 同样无法在家门口坐到车 ， 何况大多数老人舍不得打车出行 。
老年代步车虽然是一个交通问题 ， 但其背后不仅关系交通秩序、相关行业发展 ， 也关系到百姓的出行需求 ， 是一个综合的民生问题 。
随着我国社会老龄化程度不断加深 ， 如何保障老年人出行权益成为必须面对的问题 。 发展覆盖面更广、环境更舒适的公共交通仍是首选 。 据了解 ， 已有概念设计大幅压缩了公交车的传统尺寸 ， 其车身投影面积减小 ， 占用道路资源减小 ， 强大的机动性使其可以进入公寓楼、写字楼、超市等大型建筑物内部 ， 实现零换乘通勤 ， 解决“最后一公里”问题 。
即便不是腿脚不便的老年人 ， 也有自己相应的需求 。 “大多数使用代步车的是帮着接孙辈上小学的老人 ， 或者是接接孩子、买买菜的妈妈 ， 还有的代步车上写着‘透析自用’‘看病自用’ ， 即便是用来短途拉客的黑车 ， 也可能是生活状况不尽如人意的群体 。 这些都是弱势群体 ， 如果在国家没有统一法律规定的情况下 ， 交警执法时过于严格 ， 很容易激发社会矛盾 。 ”前述交通道路研究资深人士说 。


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