项羽担心刘邦有争夺天下的心思 ， 但是刘邦已经在鸿门宴上跟项羽讲和 ， 刘邦表明不会争夺天下 ， 但是并没有完全消除项羽的戒备心 ， 项羽担心刘邦会和他争夺天下 。
先前楚怀王有约 ， 先入关为王 ， 刘邦先入关应得关中王 ， 项羽要是让刘邦当上关中王实力大增 ， 刘邦就有争夺天下的实力了 ， 后面刘邦就是打败三秦王占据关中地区 ， 当上关中王 ， 才有和项羽争夺天下的资本 。
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当领导的对下属自然要论功行赏 ， 刘邦功劳这么大自然也要封赏 ， 先前上司楚怀王的约定先入关为王的约定也不能违背 ， 公然违背约定项羽担心其他诸侯也会背叛他 。
于是项羽想出一个办法 ， 把项羽跟章邯的约 ， 章邯为雍王 ， 楚怀王的约先入关者为王二合一 ， 毕竟项羽跟章邯的约定是在刘邦入关前 ， 关中也要给章邯的 。
巴蜀、汉中也是属于秦国关中地区 ， 把巴蜀、汉中封给刘邦 ， 也不算违背楚怀王的约定先入关为王 ， 另外一部分关中地区给章邯这三位秦国降将 ， 同时让章邯这三位秦国降将挡住刘邦东出与项羽争夺天下的机会 。乃分天下 ， 立诸将为侯王 。项王、范增疑沛公之有天下 ， 业已讲解 ， 又恶负约 ， 恐诸侯叛之 ， 乃阴谋曰：“巴、蜀道险 ， 秦之迁人皆居蜀 。”乃曰：“巴、蜀亦关中地也 。”故立沛公为汉王 ， 王巴、蜀、汉中 ， 都南郑 。——《史记》
这个办法的确是最好的办法 ， 灭秦后除了项羽之外 ， 实力最强的诸侯就是章邯和刘邦 ， 让章邯和刘邦二虎相争 ， 项羽就有时间去收拾其他诸侯 ， 增强实力再来对付他们 。
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刘邦进入汉中后随即出陈仓打章邯 ， 他依靠的不是巴蜀、汉中的资源 ， 而是依靠那数万跟随他西进灭秦的士兵 ， 他们是刘邦的嫡系部队 ， 项羽是没办法夺走的 ， 刘邦从鸿门宴时的十万人 ， 到进汉中时减员为三万人 。
实际上离开的那些士兵 ， 都是刘邦西进灭秦时 ， 半路加入的其他诸侯军队 ， 其中包括吴芮部将梅鋗的军队、张良的韩国军队 ， 那些投降的秦军士兵等等 ， 项羽通过分封诸侯 ， 将刘邦的军队拆分为三万人 。
若是把刘邦封在其他地方 ， 周边是没有诸侯能挡住刘邦的军队的 ， 没有能扼制刘邦发展的诸侯 ， 就是让刘邦的实力增强 ， 到时在收拾他就不好打了 ， 因此封刘邦在巴蜀、汉中是没有办法中最好的办法 。
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至少还有章邯可以挡住刘邦 ， 其他诸侯都是墙头草 ， 是没有实力挡住刘邦的可能性的 ， 在历史上 ， 刘邦收拾了章邯后 ， 其他诸侯不是瞬间战败就是直接转投刘邦 。
【楚汉|项羽为什么要封刘邦在巴蜀、汉中，其中究竟有何高明之处？】当刘邦带五十六万联军攻进西楚的都城彭城时 ， 距离分封也不过一年时间 ， 这一切都是在章邯没能挡住刘邦东出开始 ， 章邯的战败让刘邦崛起 ， 也让项羽最后走向失败 。
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