阿里、阅文、丰巢分别被罚款50万元，市场监管总局：“互联网不是反垄断法外之地”
12月14日 ， 据市场监管总局官网消息 ， 根据《反垄断法》规定 ， 市场监管总局对阿里巴巴投资有限公司（简称阿里巴巴投资）收购银泰商业（集团）有限公司股权（以下简称银泰商业）、阅文集团（以下简称阅文）收购新丽传媒控股有限公司股权（以下简称新丽传媒）、深圳市丰巢网络技术有限公司（以下简称丰巢网络）收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案进行了调查 ， 并于2020年12月14日依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定 ， 对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚 。 市场监管总局还公布了三起未依法申报违法实施集中案的行政处罚决定书 。
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就三起未依法申报案件处罚情况 ， 市场监管总局反垄断局主要负责人进行了详细解答 。
市场监管总局反垄断局主要负责人介绍 ， 此次处罚的三家企业在业内具有较大影响力 ， 交易涉及百货零售、影视制作发行、快递末端投递服务等不同行业 。 一是阿里巴巴投资收购银泰商业股权案 。 2014年3月至2017年6月 ， 阿里巴巴投资先后三次合计收购银泰商业73.79%股权 ， 成为银泰商业控股股东 。 2018年2月 ， 阿里巴巴投资持股比例进一步提高 。 阿里巴巴投资有限公司的母公司阿里巴巴集团控股有限公司主要从事由天猫、淘宝、聚划算构成的中国网络销售平台业务、全球和中国批发贸易平台业务以及全球零售市场业务等 。 银泰商业（集团）有限公司主要在中国从事百货店及购物中心的经营和管理业务等 。
二是腾讯下属企业阅文收购新丽传媒股权案 。 2018年8月 ， 腾讯控股子公司阅文与新丽传媒等签署协议 ， 收购新丽传媒100%股权 ， 并于当年10月完成交割 。 阅文主要从事阅读服务、版权商业化、作家培养及经纪等业务 。 新丽传媒主要从事电视剧制作、电影制作、网络剧制作、全球节目发行、娱乐营销和艺人经纪等业务 。
三是丰巢网络收购中邮智递股权案 。 2020年5月 ， 丰巢网络以换股方式取得中邮智递100%股权 ， 并于当月完成交割 。 丰巢网络和中邮智递均从事快递末端投递服务中的智能快件箱业务 ， 分别运营“丰巢”、“速递易”品牌智能快件箱 。
“从案件调查情况来看 ， 三个案件违法事实都较为清楚 。 三项交易都是股权收购 ， 收购完成后阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络分别取得了控制权 ， 属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中 。 参与集中的经营者营业额明显达到了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准 。 在集中实施前 ， 均未依法进行经营者集中申报 。 在案件调查中 ， 我们全面评估了集中对市场竞争状况的影响 ， 既考察了目标公司所在相关市场的竞争状况和发展趋势 ， 也考察了收购方与目标公司的业务关联以及平台特征可能带来的影响 ， 评估认为上述三起案件均不具有排除、限制竞争效果 。”市场监管总局反垄断局主要负责人表示 。
调查显示 ， 上述三起案件都构成未依法申报违法实施的经营者集中 ， 但不具有排除、限制竞争效果 。 阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络有申报义务但没有依法申报 ， 因此市场监管总局决定对阿里巴巴投资、阅文和丰巢网络分别作出50万元人民币罚款的行政处罚 。
市场监管总局反垄断局主要负责人表示 ， 虽然罚款额度较低 ， 但上述三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号 ， 打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理 ， 产生相应的威慑效果 。
【阿里、阅文、丰巢分别被罚款50万元，市场监管总局：“互联网不是反垄断法外之地”】一些互联网企业近年来开展了大量的并购交易 ， 此次市场监管总局调查处理这三起交易 ， 引起外界不少关注 。 对此 ， 市场监管总局反垄断局主要负责人表示 ， 近期市场监管总局收到了一些涉及互联网企业涉嫌未依法申报违法实施经营者集中的举报线索 ， 涉及企业较多、行业较为广泛、时间跨度长 ， 正在抓紧核实有关举报线索 ， 对其中涉嫌未依法申报违法实施集中的交易会依法调查处理 。 同时 ， 在“双十一”规范线上经济秩序行政指导会上 ， 市场监管总局已经要求有关企业自行梳理涉嫌违法实施经营者集中的情况 ， 希望能够通过企业的自查尽快发现和处理有关违法实施经营者集中的案件 。 此次公开处罚这三家经营者 ， 希望能够引导、教育经营者依法依规开展生产经营 ， 依法事先向市场监管总局申报 ， 避免出现未依法申报违法实施经营者集中行为 ， 降低违法违规风险 。
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