上观新闻|特朗普想留下政治“遗产”？捆住拜登“手脚”?，深度|任内加速海外撤军
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当地时间17日 ， 美国代理防长米勒首次公开亮相就宣布了一则大消息——特朗普下令明年1月15日前将驻扎在阿富汗和伊拉克的美军分别缩减至2500人 。 有观点认为 ， 特朗普此番“双撤军”旨在兑现竞选承诺 ， 预留政治遗产 ， 并在对外政策层面牵制下届政府 。 也有分析称 ， “欲走仍留”是美国决策圈利益权衡、相互妥协的结果 。 长远来看 ， 美国在中东和南亚仍会延续整体收缩的态势 ， 仍会把目光更多地投向西太平洋 。
【上观新闻|特朗普想留下政治“遗产”？捆住拜登“手脚”?，深度|任内加速海外撤军】多重考量？
美国于2001年、2003年先后发动阿富汗战争和伊拉克战争 。 过去近20年里 ， “高开低走”“先易后难”“深陷不拔” ， 两条战事曲线可以说如出一辙 。
在阿富汗 ， 所谓庇护“基地”组织的塔利班政权早已推翻 ， 但美国扶持的政权长期不稳 ， 塔利班剿而不灭 ， 阿富汗人至今仍在此起彼伏的恐袭中挣扎 。 在伊拉克 ， 原有政权瓦解后 ， 民主化改造“水土不服” ， 美国言之凿凿的“大规模杀伤性武器”不见踪影 ， 新的极端组织“伊斯兰国”横空出世 ， 不断搅动地区局势 。 在美国 ， 海外战争巨大的经济开支和人员伤亡 ， 刻下一道难以愈合的伤口 。
自2016年竞选起 ， 为迎合部分美国民众的厌战情绪 ， 特朗普高调承诺要结束这些“无休止的战争” 。 2017年上任以来 ， 他也部分兑现了承诺 ， 将驻阿美军从超过一万人缩减至目前约4500人 ， 驻伊美军也从几年前的5200人缩减至约3000人 。
对于此番加速“双撤军” ， 外界并不惊讶 。 特朗普上月曾发推文称 ， “希望所有美军在圣诞节前撤出阿富汗” 。 就在数天前 ， 美国国防部掀起“换人风波” ， 外界解读为“山雨欲来” ， 因为被解雇的防长埃斯珀等人都是反对从阿富汗撤军的急先锋 。
“从中东和阿富汗撤军 ， 是特朗普的主要政治承诺 ， 也是他一直推动的目标 。 ”中国社会科学院美国研究所副所长袁征指出 ， 过去一段时间里 ， 五角大楼一直在规划撤军计划 ， 并不是临时起意、朝令夕改 。 目前的方案估计在大选投票前已基本敲定 ， 只是公布时间存在落差 。
复旦大学美国研究中心教授韦宗友认为 ， 特朗普此时下令“双撤军” ， 可能有几方面考量：其一 ， 兑现竞选承诺 。 撤军受大部分美国民众的欢迎 ， 尽管拜登已宣布胜选 ， 但特朗普仍在进行法律努力 ， 他想告诉外界 ， 自己仍是可以发号施令的现任总统 。 其二 ， 着眼外交政策遗产 ， 为卸任做准备 。 有传言称 ， 特朗普可能会参加2024年大选 ， 不排除他为四年后卷土重来积累政绩 。 其三 ， 束缚新政府在对外政策方面的手脚 。 美国《新闻周刊》称 ， 特朗普过去四年的政策以及从两国撤军 ， 将进一步损害美国在国际社会的地位 。 拜登上台后无论撤销决定还是消除影响都很困难 。
达成妥协？
外媒庆幸 ， 与特朗普“圣诞节前撤出所有驻阿美军”的设想相比 ， 本次“双撤军”无论时间还是规模 ， 都没有“脱缰” 。 根据米勒的表述 ， 撤军行动将在明年1月15日前生效 ， 驻阿美军缩减近一半规模 ， 驻伊美军减少500人 。
但是 ， 华盛顿大人物、海外盟友的质疑和反对仍像潮水般涌来 。
参议院多数党领袖麦康奈尔警告 ， 过早抽身海外将导致灾难性后果 。 众议院军事委员会委员索恩伯里直言 ， 撤军决定“错误” ， 不利于阿富汗政府与塔利班的和平谈判 。 众议院议长佩洛西担心 ， 特朗普没有与北约盟友密切协调 ， 更可能让恐怖分子再度活跃 。 美媒披露 ， 美军司令部已向白宫发出加密备忘录 ， 警告不应从阿富汗仓促撤军 。 北约秘书长斯托尔滕贝格宣称 ， 美国过早撤离阿富汗可能会让北约付出沉重代价 。
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