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半月谈网|乡村治理难在哪？听听基层书记们怎么说

半月谈采访人员 段续 薛钦峰
在基层 ， 乡镇党委书记、村党组织书记、驻村第一书记被群众称为“三大书记” ， 他们是乡村治理的关键角色 。 吉林省委组织部组织了多名来自吉林基层的“三大书记”召开了一场基层治理“恳谈会” 。 会上 ， 半月谈采访人员与这些书记深入长谈 ， 聊工作难题 ， 他们许多中肯的意见建议值得关注 。
1
工作杂 ， 怎么干?
“群众发动不起来 ， 咱累死也干不好”——提起干好基层工作的关键 ， 在基层工作了20多年的前郭尔罗斯蒙古族自治县查干花镇党委书记王雷说 。
在他所工作的查干花镇 ， 曾有几个村子是出了名的“上访村” ， 上级领导来调研 ， 镇里的干部就和村民上演“谍战片” ， 防止村民堵路、拦车 。 村里矛盾多 ， 有合理的诉求 ， 也有不合理的“强求” ， 村里的大事小情都难以达成共识 。
榆树市弓棚镇党委书记彪兵是一名常年扎根基层的干部 。 “群众喜欢干部和他们打成一片 。 打成一片 ， 是干好工作的重要前提 。 ”
“要想打成一片 ， 就要扑下身子 。 ”这是多名乡镇党委书记最深刻的感受 。 几名干部觉得 ， 和群众相处不能高高在上 ， 在群众家里吃个便饭、入村下乡坐坐群众的便车、顺手帮农民捎带些物品……一件件小事 ， 干部群众的心就会越贴越近 。
“很多人说 ， 村里的会开不起来 ， 群众发动不起来 ， 我就不信邪 。 ”王雷的工作实践就是 ， 帮群众解决实际问题 ， 就足以换来一份信任 。
在村里工作时 ， 王雷曾帮一名残疾村民办理了残疾证明 。 “看似一件小事 ， 却走进了群众心窝 ， 他们会觉得干部是真帮忙、真干事、真解决问题 ， 就会换来支持 。 ”
2
缺人才 ， 怎么选？
彪兵认为 ， 乡村治理的前提 ， 就是要解决人的问题 。 如何选人用人 ， 这些乡镇干部有一个共识 ， 就是抓好“村党组织书记”这一关键岗位 。
东辽县双福村第一书记王小铁有着深切体验：“我到双福村驻村工作4年了 ， 在第3年才形成自己的打法和工作思路 ， 逐渐融入村子 。 ”
村党组织书记的选人用人范围过小 ， 是当前的一个棘手问题 。 王雷建议 ， 要拓宽村党组织书记的任职条件 ， 不要限于本村本乡 ， 而是广纳天下英才 。 不管是企业的 ， 还是城市的 ， 只要愿意下农村的 ， 都可以兼职在村里工作 ， 参与换届竞选 ， 给予一定待遇 。
补齐村干部人才短板 ， 吉林一些地方正在探索新路径 。 延边州龙井市三合镇忠信村党委书记刘加胜说 ， 当地为乡村设立村务岗 ， 鼓励年轻人到基层锻炼 ， 充实村级干部队伍 ， 起到了活跃基层队伍的效果 。
还有干部说 ， 再“上看”一级 ， 基层治理得好不好 ， 乡镇干部也很重要 。 座谈时有干部提出 ， 乡镇干部很多时候成了县里、市里干部的“履历跳板” ， 在基层短暂工作一段时间 ， 刷一层乡镇工作经历的“漆” ， 就“拍拍屁股走人” 。 他们到了地方“左看右看” ， 抓一抓事务性工作 ， 一遇到难事、心烦事 ， 就施展“拖字诀” 。
座谈中 ， “三大书记”们建议 ， 要把“扎根”当作乡镇干部考察的重要因素 ， 在任职期限、干事创业等方面有所要求 ， 防止“走马灯、老换人” 。
3
负担重 ， 怎么减？
基层工作点多面广 ， 面对繁多的工作任务 ， 基层干部任劳任怨 。 基层干部反映 ， 尽管经过一系列减负工作 ， 负担已经有所缓解 ， 但“痕迹负担”依然严重 。
【半月谈网|乡村治理难在哪？听听基层书记们怎么说】一名干部举例说 ， 有一次村里的自来水停了 ， 来水之后 ， 主管部门要求他去拍照上传 ， 简直匪夷所思 。 “要是还在停水 ， 村民自会找我 ， 来水了还要拍照证明 ， 多此一举 。 ”
“痕迹负担”还体现在上级干部下乡过程中 。 一名干部说 ， 有的地方要求包保部门、干部定期下乡慰问贫困户 ， 了解贫困户需求 ， 但频次高、密度大 ， 下乡次数和时间 ， 成为重要的考核标准 。 如此一来 ， 一些干部下来无事可做 ， 三五分钟走个过场 ， 基层干部又需要陪同 ， “这样的痕迹不要也罢” 。 刘加胜建议 ， 没必要的留痕和没必要的下乡可以省去 。 （刊于《半月谈》2020年第21期 _本文原题《三大书记谈乡村治理三大难》）


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