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大众报业·海报新闻|RCEP开启亚太经贸新征程

【大众报业·海报新闻|RCEP开启亚太经贸新征程】宫超
11月15日 ， 在第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议上 ， 东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家 ， 正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP） 。 至此 ， 历时8年、31轮正式谈判 ， 全球规模最大（人口、GDP、贸易、投资约占全球三成）的“超级自贸区”诞生 。
在经历30多年的顺风顺水之后 ， 全球化浪潮近年遭到民粹主义、单边主义、贸易保护主义挑战 ， “逆全球化”恶潮涌动 。 开放还是封闭 ， 前进还是后退 ， 人类面临着新的重大抉择 。 在这事关全球命运前景的历史性关口 ， RCEP的诞生 ， 彰显了15国坚定维护自由贸易的决心 ， 推动全球化迈向新高度的执着 。 就当前而言 ， RCEP无疑是给受疫情肆虐掣肘、复苏低迷的全球经贸提供了一剂“强心针”；从更宏大、长远的视角看 ， RCEP开了全球经贸 ， 尤其是亚太经贸的新纪元 ， 是东亚经济一体化建设近20年来最重要的成果 ， 是人类经贸史上浓墨重彩的一笔 。
首先 ， RCEP的诞生表明 ， 合作共赢依然是最大公约数 ， 全球化依然代表着世界经济和人类前进的正确方向 。 自国际金融危机以来 ， 全球增长动能不足、全球经济治理滞后、全球发展失衡等难题持续困扰全球经贸 。 在此背景下 ， 全球经济存量竞争趋势凸显 ， 个别国家选择将“自己关进黑屋子” ， 想以此“躲过风吹雨打” ， 开全球化倒车 ， 甚至试图破坏全球化现有机制来谋求本国私利 。
在这种情势下 ， RCEP的诞生 ， 展现了人类经贸发展的光辉一面 ， 表明合作共赢依然是亚太地区的最大公约数 ， 15国依然高度认同彼此“同呼吸、共命运” ， 携手合作度过疫情肆虐、经济低迷的难关 。 合作是全球化的底色 ， 占据世界三成人口、经济总量、贸易总量、投资总量的国家选择坚定携手同行 ， 证明全球化的吸引力并未减弱 ， 全球化依然是大势所趋 ， 民心所向 。
其次 ， RCEP国家多元、内涵丰富 ， 将引导全球经贸合作的水平迈上新高度 。 一方面 ， RCEP成员既有日本、韩国的发达国家 ， 也有中国、印尼、越南等发展中国家 ， 还有缅甸、柬埔寨等不发达国家 。 发展水平、社会制度、文化传统差异较大15个国家能够达成高水平经贸协定 ， 这本身就是历史性成就 。 另一方面 ， 成员如此多元、复杂的情况下 ， RCEP紧跟全球贸易发展趋势 ， 不仅有货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资等内容 ， 而且将电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等诸多新的经贸议题纳入其中 ， 这是对全球经贸协定框架的新探索、新尝试 。 此外 ， 东盟与中国、韩国、日本 ， 中国与韩国 ， 中国与澳大利亚等此前都有达成自贸协定 。 RCEP这一新的经贸安排必须合理妥善处理与区域内已有贸易协定的关系 ， 起到区域内经贸规则“整合器”的作用 。 面对凡此种种挑战、难题 ， 16国依然能够达成一个全面、互惠、高水平的贸易协定 ， 意味着其中包含了创新 ， 为全球经贸合作突破障碍迈上新高度提供了范本 。
其三 ， 中国与日本双边经贸合作凭借RCEP框架实现重大突破 ， 全球第二、第三大经济体合作前景值得期待 ， 中日韩自贸区谈判可能进入快车道 。 RCEP、中韩自贸区、中日韩自贸区同在2012年启动 ， 中韩自贸区、RCEP分别在2015年、今年诞生 ， 但中日韩自贸区谈判相对缓慢 。 中日同为世界主要经济体、主要制造大国、贸易大国 ， 两国在RCEP框架下首次达成双边关税减让安排 ， 两国经贸联系将变得更为紧密 ， 双边合作前景值得期待 。 更为重要的是 ， RCEP的建成 ， 将加速中日韩自贸区谈判进程 ， 加快东亚经济一体化 。 此外 ， 如果中日韩自贸区诞生 ， 也将推动RCEP后续的升级 ， 进一步推动区域内经贸自由化迈向更高水平 。
其四 ， 亚太经贸合作因RCEP而得到巩固 ， 不仅避免了被撕裂 ， 甚至边缘的命运 ， 更将对全球经贸格局产生更大影响力 。 在RCEP诞生之前 ， 北美自贸区已完成新一轮谈判 ， 欧盟内部经贸高度开放 。 此外 ， 越南、日本均与欧盟达成自贸协定 ， 涵盖亚太的CPTPP没有中国的参与 。 这种情况下 ， 原本作为世界经贸重心的东亚、东南亚地区在全球经贸格局演变中面临被撕裂、甚至边缘化的风险 。 RCEP的达成 ， 将增强域内国家经贸凝聚力 ， 带来巨大的贸易创造和投资促进效应 ， 重塑亚太经贸格局 。
RCEP诞生 ， 亚太地区经贸发展正史无前例的紧紧联系在一起 。 展望未来 ， 伴随RCEP爆发的强大动能 ， 全球经济将进入一个“亚太时代” 。 尤其是东亚经济的一体化 ， 将使该区域成为全球生产链、供应链、创新链、消费链、资本连、信息链最富集之地 ， 有望引领全球经贸乘风破浪 ， 加快走出低迷泥沼 。
作者系艾利艾智库（中国传媒大学互联网信息研究院）研究副总监


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