新华每日电讯|河南：“盐改”被“延改”，有外来盐企被罚到停业｜电讯特稿( 二 )
新乡县盐业公司方城县销售部销售员薛协春卖的食盐 ， 被方城县盐业管理局处罚2.8万元 ， 理由是新乡县盐业公司方城县销售部未取得食盐批发资质 。
做食盐批发需要批发资质 ， 新乡县盐业公司有批发资质 ， 方城县销售部没有 。 薛协春卖出的食盐 ， 归新乡县盐业公司所有 ， 还是归方城县销售部所有 ， 关乎该案性质 。
薛协春向采访人员出示了由新乡县盐业公司开具的发票 ， 认为食盐是公司的 。
方城县盐业管理局副局长张辉承认这发票的存在 ， 但认为发票不能作为认定盐归新乡县盐业公司所有的依据 。 他向采访人员出示了定性盐归方城县销售部所有的主要依据：薛协春及下游商户等人承认食盐是从公司方城县销售部买卖的询问口供笔录 。
设“壁垒”因“盐改”不到位 ， 落实改革破除利益藩篱
河南多地食盐零售商向采访人员反映 ， 外来盐业公司的食盐批发价 ， 比当地县盐业公司便宜至少50% 。
宁陵县城区的一位超市人员说 ， 当地盐业公司一箱批发价60多元的盐 ， 外来盐业公司同质量的盐只要20元左右 。
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河南省柘城县盐政稽查车卖盐 。 受访者供图
【新华每日电讯|河南：“盐改”被“延改”，有外来盐企被罚到停业｜电讯特稿】在2017年 ， 国家发改委新闻发言人就在新闻发布会上说 ， 食盐跨区经营的主要障碍 ， 是部分地方盐务局和盐业公司政企不分 ， 盐业公司为了自己的商业利益设置行政壁垒 。
采访人员调查发现 ， 新乡县盐业公司反映业务难开展的地方 ， 比如宁陵县、柘城县、方城县等地 ， 都是一人兼任县盐业局与盐业公司两个单位的负责人 ， 有的甚至员工隶属也没分开 ， 盐业改革没有落实到位 。
宁陵县盐业执法监督局局长兼宁陵县盐业总公司法定代表人李良军接受采访说 ， 政企早已分离 ， 法人已报省工信厅 ， 年底证件到期统一换证 。
虽然各地都声称力推“盐改” ， 但仍有部分市县进展缓慢 ， 致使“盐改”完成截止日期多次推延 。
公开资料显示 ， 河南省就推延过2次 ， 最早的完成截止日期是2017年12月31日 ， 后来明确是2018年6月底之前 。
今年10月召开的河南省食盐专营秩序专项整治工作会议 ， 又强调“在深化食盐专营体制机制中 ， 要重点突出对没有按照省政府要求完成盐业体制改革的市县 ， 必须在2020年11月15日前完成” 。
一位县盐业局干部说 ， “盐改”推进慢 ， 最大难点是人员安置 ， 改革后大多数人都想进有编制的盐业局 ， 但是新成立的盐业局编制太少 。 他所在的县盐业局有400多人 ， 新盐业局编制只给20多个 。 谁也不愿意捅这个“马蜂窝” ， “盐改”当然推进难 。
同济大学国家现代化研究院研究员杜衡认为 ， 盐业体制朝着市场化方向改革是大势所趋 ， 国家出台的“盐改”方案有明确的时间表 ， 各地都应该按照改革方案落实 。 全国改革一盘棋 ， “盐改”不能因为任何借口成“延改” ， 关键在地方主政者拿出魄力推进改革 。
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