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“研究”了8年之后
延迟退休这一次真的要来了
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近日 ， 新华社授权发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》） ， 指出“实施渐进式延迟法定退休年龄” 。
“实施”两个字 ， 标志着延迟退休将要从此前的研究层面 ， 变成现实 。
延迟退休方案从“研究”到“实施”
历经8年
据《中国经济周刊》 ， 目前我国的退休制度 ， 男女退休的年龄并不一样 。 男性年满60岁 ， 女干部年满55岁、女工人年满50岁方可退休 。 从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的男性 ， 退休年龄在55周岁 。
这个退休年龄框架 ， 始于1951年2月23日颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》 ， 当时中国的人均寿命还不足50岁 。
随着经济发展 ， 我国老龄化状况日益加剧 ， 延迟退休早在2012年6月就被提上议事日程 。 当时 ， 人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策” 。 人社部同时提出“小步慢走”思路 ， 拟针对不同群体诉求采取差别化策略 。
但由于种种原因 ， 八年多以来 ， 延迟退休方案迟迟未定 。 “当时延迟退休方案之所以没有推出 ， 主要原因是各方阻力太大 。 尤其是老百姓(603883,股吧)不太理解延迟退休 ， 还有一些抵触心理 。 ”中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄接受《中国经济周刊》采访人员采访时表示 。
国家统计局公布数据显示 ， 截至2019年末 ， 全国60岁及以上人口为25388万人 ， 占总人口18.1% 。 其中65周岁及以上人口17603万人 ， 占总人口的12.6% 。
今年8月27日 ， 人社部官网发布答网民关于延迟退休政策的来信时 ， 还表示“认真研究相关政策措施” 。 如今伴随着《建议》的发布 ， “研究”变成了“实施” ， 在历经8年之后 ， 延迟退休这一次是真的来了 。
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资料图 ， 图文无关（来源：摄图网）
女性延长步伐比男性快？
每日经济新闻（微信号：nbdnews）此前曾报道 ， 早在2016年2月 ， 人社部就曾表示 ， 制定渐进式延迟退休年龄的政策已经有了初步方案 ， 但还要按照相关程序报经批准后 ， 才能向社会广泛征求意见 。
时任人社部部长尹蔚民在介绍制定渐进式延迟退休年龄的政策时表示 ， 小步慢走 ， 渐进到位 。 每年推迟几个月的时间 ， 经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄 。
尹蔚民举例说：“如果5年以后你是60岁退休 ， 政策施行以后 ， 可能你是60岁零3个月退休；如果第二个人是第二年退休 ， 那他可能是60岁零6个月退休 。 ”如此区别对待 ， 分步实施 。
尹蔚民介绍 ， 根据我们国家现在不同群体的退休年龄 ， 人社部门会从实际出发 ， 区分不同群体的情况 ， 分步进行实施 。
中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉近期在接受《每日经济新闻(博客,微博)》采访人员采访时表示 ， 延迟退休政策提出来已有多年 ， 此次提出“十四五”期间要实施渐进式延迟法定退休年龄 ， 将来还会出台提前退休和延迟退休相对应的政策 。
房连泉认为 ， 延迟退休主要难点是要找到合适的时机来推出这个政策 ， 并让社会接受 ， “这个政策对缓解养老金不足的问题能起到一定的作用 ， 但周期可能比较长” 。
《中国经济周刊》报道称 ， 目前 ， 各国对延迟退休年龄政策都采取了十分谨慎的态度 ， 主要措施之一就是小步慢行 ， 逐步过渡 ， 渐进到位 。 比如德国2006年通过法律 ， 从2012到2029 年之间逐步将退休年龄延长至67岁 ， 采取的办法是前12 年每年延长一个月 ， 后6年每年延长两个月 。


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