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变与不变|习近平总书记考察一年来：“特上加特”之年，上海的“变与不变”( 二 )


功能是超越数量和规模 ， 甚至高于质量和效益的特质 ， 他说 ， 只有强化‘四大功能’ ， 上海才能构筑起发展的战略制高点 ， 才能做到‘一直被模仿、从未被超越’ 。
成为中心节点与战略链接 ， 依托的正是高强的功能 。 面对正在被重构的世界经济 ， 上海需要尽可能突破外部阻碍 ， 为要素流动打开通路、疏通堵点 ， 进而在新的全球网络中占据有利身位 。 而在壮大内需市场、做强国内大循环的进程中 ， 上海作为中国最大的经济中心城市 ， 亦天然负有辐射、引领、带动的职责 。
换句话说 ， 变局中的上海 ， 方位和使命非但没有变化 ， 更得到了进一步深化 。
习近平总书记多次指出：上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位 ， 做好上海工作要有大局意识、全局观念 ， 在服务全国中发展上海 。 在今天 ， 这不只是一般意义上的服务引领 ， 更要在大国深度博弈中参与国际合作与竞争 ， 助力国家在严峻的外部挑战中突出重围 。
东西两翼的发力 ， 和其他诸多领域的发力 ， 都意在通过大刀阔斧的改革和更高层次的开放 ， 来带动整座城市乃至更大区域的功能提升 ， 进而在国内高质量发展、国际合作竞争的关键领域中走出先手棋 。
也正如习近平总书记所期望的 ， 任何时候 ， 上海都应当主动担当开路先锋、示范引领、突破攻坚的重任 。
而其背后 ， 又有一些基本发展取向的坚定遵循 。
变与不变|习近平总书记考察一年来：“特上加特”之年，上海的“变与不变”
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上海是吃改革饭、走开放路、打创新牌走到今天的 。 某种意义上 ， 强化四大功能 ， 才能成就中心节点战略链接 ， 而要强化四大功能 ， 必须依靠改革、开放、创新 。
外部挑战愈是严峻 ， 上海愈是要坚守这样的选择 。 这既是一种战略定力 ， 也是城市发展根本的价值观 。
成功举办3届的进博会 ， 正在火热施工的三项重大任务 ， 整整30年历史的浦东开发开放 ， 都从不同侧面提示了上海对改革、开放、创新的应有遵循 。 在这个考验之年 ， 它们被概括为1+3+1的王牌 。 市领导一再强调 ， 哪怕在特别困难的情况下 ， 上海依旧要展现跟全球顶级水平对话的志气、强烈渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气 ， 依然靠吃改革饭、走开放路、打创新牌 。
也是看到了这样的气质 ， 年中增开的市长咨询会上 ， 国际企业家们曾告诉上海市领导 ， 疫情正在重塑人类生活、交流和经商方式 ， 但不会改变经济全球化的必然趋势 。 而这次疫情应对 ， 充分展现了上海这座全球城市的综合实力 。
李强则告诉他们 ， 上海对开放合作的信念一以贯之 ， 对改革创新的信念也一以贯之 。 我们对未来发展的信心没有改变 。
变与不变|习近平总书记考察一年来：“特上加特”之年，上海的“变与不变”
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【创新应变】
再造人民城市的发展动力
今年十一长假首日 ， 30万人次游客到访刚刚东拓的南京路步行街 。 长假8天 ， 上海大型商业企业进账123.8亿元 ， 同比增长13.7% 。
这样的热闹对上海曾经司空见惯 ， 但在今年却显得特别 。 上半年疫情暴发 ， 生产生活停摆 ， 春节旅游消费旺季彻底错失 ， 日均新设企业数跌去两成 ， 经济遭遇强冲击 。 加之上海经济本身的惯性增长遭遇非线性调整 ， 资金、土地等要素的紧约束和成本上升压力有增无减 ， 经济闯关突围的难度陡增 。
如何尽最大可能将耽搁的时间抢回来 ， 在新发展格局中找准发力点和突破口 ， 危中寻机、变危为机 ， 这既是中央的深切期许 ， 也是城市方方面面的期待 。
要破解困局 ， 最重要的一把钥匙 ， 来自创新 。
习近平总书记多次指出 ， 上海要在增强创新策源能力上下功夫 ， 要瞄准世界科技前沿 ， 加强科技创新前瞻布局 ， 聚焦关键领域 ， 集合精锐力量 ， 尽早取得重大突破 ， 使创新成为高质量发展的强大动能 。
2020年8月 ， 高规格的扎实推进长三角一体化发展座谈会上 ， 总书记亦特别指出 ， 上海和长三角区域不仅要提供优质产品 ， 更要提供高水平科技供给 ， 支撑全国高质量发展 ， 要勇当我国科技和产业创新的开路先锋 。
能策源 ， 才能开路 。 创新策源能力的高下 ， 决定了上海的能级 ， 也检验着上海的识变之智、应变之方、求变之勇 。 10月 ， 如期召开的浦江创新论坛上 ， 李强表示 ， 上海需要用一种全面创新来撬动全局的变革与提升 ， 要以科技创新引领各方面创新 ， 让创新意识成为各行各业的自觉追求 。
变与不变|习近平总书记考察一年来：“特上加特”之年，上海的“变与不变”
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这种全面创新 ， 包括多个维度 。 尤为特殊的是 ， 上海要凭借自身的基础与实力 ， 进一步在核心技术、前沿技术、基础创新等方面发力 ， 突破关键核心技术封锁——在国家面临严峻外部挑战时 ， 创新发展先行者有责任带头破题、率先突围 。
同时 ， 全面创新 ， 亦着力于赋能产业、赋能百业 。 两个循环的新格局中 ， 上海双管齐下求突破：一方面 ， 依靠科技创新大力提升产业基础能力和产业链现代化水平 ， 实现稳链、固链、强链 ， 把握变量、稳定存量；一方面 ， 用创新思路积极构建适应未来趋势的产业体系 ， 并立志在一些新兴领域中寻求增量、抢占先机 。


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