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美国|独家 | 专访美国公共卫生专家黄严忠：拜登的防疫政策会发生重大调整( 二 )


拜登政府抗疫计划的主要挑战
第一财经：拜登的防疫策略会出现重大调整吗？
黄严忠：基本上所有的公共卫生专家都认为 ， 拜登政府会在防疫政策上有重大调整 。 据报道 ， 他会推出一系列措施 。 比如 ， 在周一宣布成立应对新冠肺炎病毒的工作组 ， 由之前被特朗普总统罢免的美国前卫生局局长穆尔西（Vivek Murthy）以及美国食品药物监督管理局（FDA）前专员凯斯勒（David Kessler）共同担任主席 。 拜登也提出 ， 要把戴口罩变成一个强制性的措施 ， 因为现在戴口罩仍是一个建议式的行为 。 拜登在疫情期间的政府沟通策略也会发生变化 ， 他说会更尊重科学和专家的意见 ， 转变之前由政客和民众进行沟通的做法 ， 要把美国疾控中心（CDC）和FDA的专家推到前台 。 拜登还提到 ， 他会更加积极地推行新冠肺炎病毒的检测 ， 并争取检测免费 。 此外 ， 拜登要扩大全国的监测系统 ， 甚至说要让CDC建立一个24小时的数据面板来追踪与新冠肺炎病毒有关的医院收治情况等 。 他还希望CDC制定建立一个更加清楚的全国范围内的围堵病毒的指导纲领 ， 对学校开学和社会聚会等情景进行科学规范 。
这些内容并非完全新颖 ， 因为其他国家已经在这么做了 ， 但是对于美国来说 ， 由于疫情的管控处于放任状态 ， 这可能会是一个更不一样的挑战 。
第一财经：拜登政府在组织和实施其抗疫计划时 ， 主要挑战是什么？
黄严忠：现在已经有一种说法 ， time is not on his side ， “时不拜待” 。 但如果疫情在其接任时真的发展到非常严重的地步 ， 他推进更加严厉的措施也许会更有说服力 ， 更容易说服反对意见 。 同时 ， 美国国会的选举情况还未完全明了 ， 但目前看来很大可能仍由共和党来控制参议院 ， 这里的问题在于 ， 他多大程度上能获得共和党人的配合 ， 届时他需要就他的计划进行谈判和讨价还价 。
另一方面 ， 这些措施在多大程度上会得到美国民众的配合 ， 因为实际上一部分美国人更多抱着“生活还要继续”的想法 ， 认为不能因为疫情就一直封锁 ， 在家里面什么都不干 。 而且 ， 从疫情在美国暴发以来 ， 已经过去七八个月的时间了 ， 美国人民已经厌倦了这种封锁 。 届时如果要重新封锁的话 ， 想要得到美国民众的配合 ， 可能是很困难的 。
第一财经：控制疫情和经济发展是相互对立的吗？如果想控制疫情 ， 实施经济封锁是否不可避免？
黄严忠：我个人认为 ， 我们不应该说两者的关系是对立的 ， 而应该谈如何在两者之间找到一个动态平衡 。 拜登现在的政策侧重点中 ， 一个是应对疫情 ， 还有一个是促进经济复苏 ， 如果按照防疫和经济发展相对立的思路 ， 这两者是无法同时实现的 。 按照拜登目前的措施来看 ， 他并未提到要启用重新实施封锁等这些比较激进的措施 ， 否则经济只会雪上加霜 。 从美国人民的角度来说 ， 在大选民调中 ， 有许多人并不觉得疫情以来自己在经济上受到了太大的损失 ， 我想这也许和联邦政府的一系列纾困措施有关 。
所以 ， 一方面 ， 需要在两者之间找一个平衡点；另一方面 ， 像韩国这样的国家 ， 实际上在控制了疫情的情况下并未对经济造成太大的伤害 。 因此 ， 要控制疫情 ， 实施经济封锁不一定是不可避免的 。
第一财经：今年7月 ， 美国正式触发退出世界卫生组织（WHO）的流程 。 现在 ， 这件事是否有了挽回的余地？这对美国来说意味着什么？
黄严忠：是的 ， 拜登已经明确表示 ， 要重新返回WHO ， 这基本上是没有悬念的 。 虽然特朗普政府宣布退出 ， 但这个退出的过程没有完成（注：根据为期一年的通知期规定 ， 特朗普政府的退出决定在2021年7月6日才会生效） 。 可以预计的是 ， 如果美国重返WHO ， 美国会在WHO的改革中发挥作用 ， 比如WHO的筹资机制以及预算该如何部署等问题 。


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