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杨伟民|全国政协常委杨伟民：地方政府面对房价上涨等问题不要掩耳盗铃


杨伟民|全国政协常委杨伟民：地方政府面对房价上涨等问题不要掩耳盗铃
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十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民

【杨伟民|全国政协常委杨伟民：地方政府面对房价上涨等问题不要掩耳盗铃】腾讯财经11月9日讯 ， 中国经济50人论坛“唐山研讨会”于11月7日-8日在河北唐山举行 ， 此次研讨会以“唐山 ? 创新驱动与城市转型”为主题 。
中国经济50人论坛成员白重恩、杨伟民、黄益平、隆国强、刘元春、王一鸣、樊纲等进行了主旨发言 ， 部分演讲主题包括：“找准在京津冀协同发展中的定位 ， 起好对首都经济圈的支点作用”、“地方编制‘十四五’规划要注意的问题”、“抓住数字技术的发展机遇”、“以开放创新促进城市转型”、“双循环下的新定位”、“以数字化转型推进唐山新旧功能转换”、“双循环与中国经济发展新阶段”等 。
在研讨会上 ， 十三届全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民发表了题为“地方编制‘十四五’规划要注意的问题”的讲话 ， 他表示 ， 除了中央“十四五”规划之外 ， 地方“十四五”规划也十分重要 ， 并对此提出五点建议：

第一 ， 瞄准规划定位 ， 且规划内容必须要得到全社会的认可 ， 才能形成最大公约数 ， 包括在确定增长目标、确定重点发展的产业、确定常住人口规模 ， 需要建设多少套住房 ， 建设多少张养老机构的床位等问题上；第二 ， 找准发展思路 ， 抓住主要矛盾；第三 ， 符合地方实际 ， 不要照搬国家规划确定的发展思路；第四 ， 要实实在在 ， 切忌文风八股 ， 套话空话；第五 ， 要重视优化营商环境 。
杨伟民特别提到 ， 今年他看了一些地方的规划 ， 对于成就的总结非常充分 ， 篇幅占的比较多 ， 但讲问题时 ， 有些羞羞答答、遮遮掩掩 ， 只讲几句一直存在、可能不是五年甚至更长时间才能解决的问题 ， 问题讲的缺乏针对性 。 比如 ， 有的地方住房短缺 ， 房价上涨压力大 ， 有的地方原有产业体系已经被冲击得七零八落 ， 但是都不点出这些问题 。 有的认为 ， 讲成绩有利于引导预期 ， 其实市场很清楚一个地方的实际情况 ， 如果掩耳盗铃 ， 市场会进一步丧失对这个地区的信心 。

他还表示 ， 今年看过一些规划 ， 感觉一些规划不像规划 ， 更像文件、像讲话稿 ， 文风八股 ， 套话空话多 ， 四六句多 ， 代号多 ， 目标高 ， 产业新 ， 但是办法少、路径少、政策少、数据少 。 确定要发展某个产业 ， 后面有什么路径 ， 具体怎么做 ， 缺乏实质性的办法 。 “让人猜的规划不是好规划 。 ”
杨伟民继续谈到 ， 国家的规划从来都不回避问题 ， 比如“九五”计划认识到当时市场经济还没有完全建立 ， 增长方式过于粗放 ， 所以提出了“两个根本性转变”的发展思路 。 “十五”计划意识到结构性问题突出 ， 特别是区域结构和城乡结构矛盾非常突出 ， 所以提出以经济结构战略性调整为主线 ， 提出西部大开发和城镇化两大战略 。 “十三五”规划认识到现在的结构性问题背后是体制性因素 ， 是要素配置的扭曲 ， 所以提出了以供给侧结构性改革为主线 。 “十四五”《建议》认识到百年未有之大变局加速演进带来了很多新的风险和挑战 ， 同时国内经济循环中存在很多堵点 ， 包括国内生产、分配、消费之间循环的堵点 ， 城乡、区域等空间之间的堵点 ， 所以提出了构建新发展格局的发展思路 。

此外他还谈到 ， 地方规划应该根据各地实际情况 。 国家确定的增长目标 ， 是各地区有高有低的平均值 ， 不是各地区确定增长指标的最低值 。 过去 ， 各省区市往往在国家确定的目标值基础上增加一到两个百分点 ， 就变成了本地区的增长目标 ， 市级、县级行政区在省里的目标基础上再加码 。 过去这样做 ， 可能比较容易实现 ， 但现在不一样了 ， 现在已经不是高速增长阶段 ， 国家确定的增长指标已经比较贴近潜在增长率水平了 。 比如 ， 国家“十三五”规划《纲要》确定6.5%的指标 ， 就是一个需要跳一跳才能实现的指标 。 地方若在这个基础上再加码 ， 很可能有些地区最后难以实现 。


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