上观|学习贯彻十九届五中全会精神系列访谈（四）( 二 )
采访人员：在您的设想中 ， 都市圈建设怎么推进？
陆铭：上海都市圈的半径应该在50—80公里之间 ， 涵盖与上海紧邻的中小城市 。 在未来的规划中 ， 亟须打破行政边界 ， 围绕中心城市大力发展都市圈 。 比如 ， 推动土地制度改革 ， 破除城市土地利用的边界束缚 ， 加强大城市与周边地区在公路和轨交连接等方面的合作 ， 同时着重开发轨交沿线地带 ， 形成都市圈范围内网络状的高效率的空间发展状态 。
正如我前面讲的 ， 在都市圈中 ， 要强化大城市带动周边地区经济发展的激励 ， 发挥各城市的比较优势 ， 在产业结构、资源整合等方面实现优势互补 ， 形成中心大城市与周边中小城市紧密连接、共同发展的态势 。
采访人员：也要考虑市民化进程和公共服务布局？
陆铭：是的 。 近年来在长三角一体化进程中 ， 高铁、城际铁路、跨市域的地铁建设 ， 以及打通跨省断头路 ， 使得都市圈基础设施建设取得比较大的进展 。 公交卡异地使用、医疗报销异地结算等项目的推进 ， 让部分公共服务实现同城化 。
未来更长远的就是公共服务均等化问题 。 若上海未来建成都市圈 ， 其范围超过行政管辖区域 ， 周边一些小城市的居民很可能到上海工作 ， 当这个群体扩大到一定程度时 ， 就会产生一个问题——既然就业和纳税在都市圈中心城市实现 ， 那么在中心城市的公共服务享用上是不是也应该考虑均等化？比如医疗、社保等是不是应该均等化？这些问题应该尽早研究 ， 为未来的形势变化做好预案 。
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