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上观新闻|这个业委会不仅治停车难、管理乱 还推出了“住户守则”( 二 )


业主是小区自治的主体 ， 业委会是“小区的当家人” ， 破解小区治理难题 ， 关键要推动多元力量参与、提升“当家人”自治能力 。 街道党工委书记卢正说 ， 街道的思路是：建制度“定规矩”、搭平台“扶一把” ， 促进业委会“强身健体” 。
2018年起 ， 街道率先在全市探索了“业委会法治评估”制度：委托第三方组织律师、街道业委会联合会理事等专业人士 ， 推出“业委会法治评估体系” ， 清晰明了地告诉业委会应该做什么与怎么做 。 根据这套体系 ， 可以给业委会“打分、评级” ， 为业委会做“全面体检” ， 让业委会知晓自己的“健康状态” ， 然后“对症下药” 。 “不评不知道 ， 原来我们操作中有这么多不规范的地方 。 ”不少业委会主任感慨 。 这几年 ， 辖区内的业委会都积极参与到评估中 ， 查缺补漏、提升能力 。 新老业委会不正常交接、维修资金和公共收益的使用管理不透明等业委会运作中难点问题都得到了一定程度解决 。 评级高的业委会每年还可以获得街道提供的引导资金 ， 引导资金可以投入到小区公共事务建设中 ， 进一步激励企业委会为居民服务的热情 。
街道还为业委会“借外脑” ， 培育成立了“半淞园治理家园服务站” ， 指导社区开展业委会组建换届、矛盾纠纷调解、物业成本测算等专业事务；成立了“淞园智库” ， 由党建、行政、法律与物业等各个领域专家组成社区治理团队 ， 共商共解小区治理难题 。
小区业委会最近遇到一个新鲜事：他们要有秘书了！今年7月 ， 街道从全市招募20位业委会秘书人选 ， 由街道聘请第三方对他们进行培训 。 这批秘书主要负责协助业委会处理日常事务 ， 和物业公司、居委会以及政府相关职能部门进行沟通 。 鼓励业委会聘请秘书是为了充实业委会的专业力量 ， 也是街道规范业委会运作的又一举措 。 目前招募的人选中本科及以上学历有13名 ， 90后占到了6名 。 他们在学成后 ， 将与业委会在谈妥薪酬福利的基础上进行双向选择 。
“自治+法治”破解社区难题
走进西凌新村 ， 只见道路整洁、停车有序 ， 小区最近还在进行“美丽家园”建设 ， 中心花园、口袋花园等便民设施已初具雏形 。
“过去的西凌新村可不是现在这样 。 ”曾经的第四业委会主任陆煜君告诉采访人员 ， 由于多头管理造成诸多治理矛盾 ， 公共区域管理混乱 ， 如机动车乱停放现象严重 ， 但连最基本的停车管理制度在业主中都无法获得通过 。
西凌新村的治理难题较为特殊 ， 靠的还是党建引领下的业委会建设 ， 通过“自治+法治”双轮驱动来破解这一难题 。
7个业委会管4个物业公司 ， 治理矛盾的背后是各业主大会和物业管理公司“自扫门前雪” 。 为打破多头管理局面 ， 街道启动了小区“联小建大”物业管理区域调整工作：即将小的、分散的物业管理区域调整成为大的、统一的物业管理区域 ， 选出一个新的业委会来代表业主行使权力 。
“联小建大”是否符合相关法律法规？街道征询有关职能部门、专家学者意见 ， 了解到依据国务院《物业管理条例》及《上海市住宅物业管理规定》等法律法规 ， 西凌新村小区治理难题的解决具有法律依据、专业支撑及可操作性 。
“联小建大”是否符合业主意愿？街道聘请第三方社会组织进行小区情况摸底 ， 了解业主意愿 ， 同时多次组织召开了社区党员、楼组长、居民骨干座谈会 ， 对小区业主和居民进行现场问卷调查 ， 最终发现：大多业主支持统一业主委员会和物业管理公司 。 仅有一幢居民楼业委会表示不愿意参与到“联小建大” ， 也得到了尊重 ， 确定在其他六个居民小区推进“联小建大” 。
确定“联小建大”后 ， 通过分别召开六场业主大会 ， 业主们表决通过了西凌新村物业管理区域调整方案 ， 经过区房管局核定后 ， 六个物业管理区域撤并为一个 。 在街道党工委、居民区党总支的引领下 ， 合并为一个物业管理区的业主们召开了业主大会 ， 以高票选出了新的业委会 。


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