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南沙区;示范区;创新;进口贸易|南沙获批进口贸易促进创新示范区将带来什么？

第三届中国国际进口博览会（下称“进博会”）启幕 ， 距离上海1400公里外的广州再迎开放利好 。
11月4日 ， 国家商务部官方网站公布新设10个进口贸易促进创新示范区（下称“示范区”）名单 ， 广州南沙名列其中 。
培育进口贸易促进创新示范区是我国推进贸易高质量发展 ， 深化供给侧结构性改革 ， 推进高水平对外开放的重大举措 。 广州南沙获批进口贸易促进创新示范区意味着什么？将带来什么？“进口贸易促进”“创新示范”是解读其中的两大关键词 。
南方日报采访人员 宾红霞 通讯员 罗瑞娴
什么是示范区?
功能定位为“贸易促进”与“贸易创新”
进博会开幕前夕 ， 商务部外贸司司长李兴乾接受媒体采访时透露 ， 本次新设立10个进口贸易促进创新示范区 ， 包括上海市虹桥商务区、辽宁省大连金普新区、江苏省昆山市、浙江省义乌市、安徽省合肥经济技术开发区、福建省厦门湖里区、山东省青岛西海岸新区、广东省广州南沙区、四川省天府新区、陕西省西安国际港务区 。
不难发现 ， 这10个示范区覆盖东中西部和东北老工业基地 ， 囊括海陆空港 ， 是我国进口发展的动力和潜能的体现 。
更值得关注的是本次示范区设立的时间节点 ， 恰好是进博会开幕前夕 。 在疫情期间举办的进博会 ， 是我国同世界分享市场机遇 ， 共同应对风险挑战、共同加强合作沟通、共同扩大对外开放的具体举措 。 作为进博会期间宣布的对外开放系列举措之一 ， 示范区是我国扩大开放步伐不断加快的生动体现 。
具体而言 ， 南沙区有关负责人表示 ， 示范区是国家为发挥政策优势 ， 鼓励创新监管制度、服务功能和交易模式等 ， 具有示范和辐射带动作用的进口贸易集散地和创新平台 。
从时间维度看 ， 目前我国已有4个区域挂牌示范区 。 其中 ， 2011年9月 ， 上海外高桥保税区挂牌我国首个示范区；2012年12月 ， 天津东疆保税区、江苏苏州工业园区、宁波保税区挂牌第二批示范区 。
此次含广州南沙区在内的10个示范区 ， 为全国第三批示范区 ， 主要有“贸易促进”和“贸易创新”功能 。
一是“贸易促进” ， 即促进口、促产业、促消费；二是“贸易创新” ， 即政策创新、服务创新、模式创新 。 我们期待 ， 利用3至5年时间 ， 培育一批监管制度创新、服务功能齐全、交易模式灵活的进口示范区 ， 推动中国进口规模稳步扩大、结构不断优化 ， 带动相关产业提质增效、消费水平明显提升 ， 为构建新发展格局提供应有支撑 ， 为促进世界经济繁荣作出中国贸易应有贡献 。
为什么是南沙?
已成为“一带一路”重要海洋通道门户
为什么是南沙？从南沙保税港区升级为南沙综保区、启运港退税政策落户大湾区到如今示范区的获批 ， 南沙都是各种对外开放举措落户的首选地 。
这个问题要从南沙外贸的“家底”说起 。
从数据上来看 ， 南沙区2019年进口额1155亿元 ， 增长18.4% ， 占南沙区进出口额的54.03% 。
2020年前三季度 ， 南沙外贸进出口总值1750.4亿元 ， 同比增长21.1% ， 增速全市排名第一 ， 占同期广州市进出口总值的24.9% ， 其中 ， 进口718.1亿元 ， 占广州市进口总值的23.8% 。
从基础设施上来看 ， 南沙港区拥有得天独厚的港口码头条件 。
7月30日 ， 粤港澳大湾区、广州市建设国际航运中心的“头号工程”——广州港深水航道拓宽工程最后8.2公里航段顺利完成基建疏浚施工任务 ， 即将全线投入使用 。 这也意味着珠江口至南沙港区大型集装箱船舶单向通航历史的终结 ， 将实现全线10万吨级集装箱船与15万吨级集装箱船（减载）双向通航 。
截至目前 ， 南沙港区共有集装箱航线146条 ， 南沙外贸航线114条 ， 内贸航线32条 ， 集装箱吞吐量保持正增长 ， 前三季度 ， 南沙港完成集装箱吞吐量1255.46万标箱 ， 同比增长1.72% ， 其中内贸增长3.06% 。
从地区来看 ， 目前南沙港区货物对接了东南亚、红海、中东、非洲、澳洲、美洲等20多个国家主要港口达60多个 ， 进口来源地主要有中国香港、日本、东盟、非洲、美国、欧盟等国家和地区 。
今年9月 ， 广州南沙综合保税区正式通过联合验收 ， 适用国家支持综保区发展一揽子优惠政策 。 通过发挥海关特殊监管区域的保税功能和监管制度优势 ， 南沙综合保税区针对国际贸易的多元化、数字化发展等新常态 ， 将能有效推动各种外贸进出口业务的集聚 ， 形成粤港澳大湾区重要的国际贸易进出口通道 。
11月5日 ， 由广州海关、广州港集团创新推出的“湾区一港通”项目在广州正式启动 。 再加上南沙近年来在口岸通关环境上不断创新 ， 南沙的贸易便利化指数持续提升 。 据统计 ， 今年1—9月 ， 南沙全区港口货物吞吐量达2.57亿吨 ， 同比上涨4.9%；全区集装箱吞吐量达1255TEU ， 同比上涨1.7% 。
目前 ， 南沙港区正通过充分发挥自身区位优势、延伸服务优势以及应对船舶大型化的优势 ， 已经成为国家“一带一路”倡议中越来越重要的海洋通道门户之一 。
新兴业态发展也成为南沙逆势增长的亮点 。
2019年 ， 南沙跨境电商、融资租赁、汽车平行进口等新业态合计带来433.4亿元的外贸额 ， 占进口近四成 ， 分别增长48.2%、31.6%、1.9倍 ， 高于平均水平 ， 直接拉动外贸增长6.1个百分点 。 同时 ， 依托政策优势与制度创新 ， 2019年保税物流贸易方式规模达552.9亿元 ， 增长25.7% ， 占比较2018年提高4.6个百分点 。
南沙要怎么做?
逐步探索形成国际贸易新标准新规则
10月30日 ， 依托广州南沙新区片区全自主知识产权打造的全球溯源体系 ， 广州首批金融科技创新监管试点应用——基于多方安全计算溯源认证的跨境结算服务项正式上线 。
近年来 ， 南沙区积极推动进口贸易创新 ， 成效显著 。
【南沙区;示范区;创新;进口贸易|南沙获批进口贸易促进创新示范区将带来什么？】贸易便利化方面 ， 自2015年广东自贸试验区南沙片区挂牌以来 ， 南沙依托南沙保税港区对标着力打造南沙“智慧口岸”品牌 ， 口岸通关改革创新成果累计达172项 ， 其中36项属全国首创 。 国际贸易“单一窗口”标准版已实现货物、运输工具和舱单申报上线率均达100% 。 口岸出入境无纸化申报率100% 。 南沙海事处实施并推广“智慧海事2.0”建设 。 2019年南沙片区“开展跨境贸易便利化”指标全球模拟排名第45名 。
公共服务创新方面 ， 南沙建设了跨境电子商务线上服务平台、融资租赁信息服务平台、供应链管理平台、汽车展览中心和检测基地、冷链商品特色平台（食品集散中心）等一批适应进口贸易发展需求的创新平台 ， 有效推动了各种进口业务的集聚 ， 形成粤港澳大湾区重要的国际贸易进口通道 。
创新带来的是直接的经济效益 。 通过构建联通企业与海关、税务、外汇等管理部门的信息化监管平台 ， 实现跨境电商进口业务的网上申报 ， 2019年南沙保税港区“双十一”全天验放网购保税进口清单387万票 ， 货值9.6亿元 ， 同比分别增长14%、22.5% ， 单日峰值实现1分钟验放6.3万票 ， 同比增长21% 。
“作为跨境产业服务商 ， 示范区的设立肯定会为我们的进口贸易业务增长提供支持 ， 通关便利和操作手续简化带来的效率和效益双提升 ， 同时能增强企业服务能力 ， 吸引更多国际品牌商入驻 。 ”卓志集团关务专家杨海明说 。
在南沙发展壮大的卓志集团深知通关便利对于企业发展的重要性 。 “南沙海关推出的‘线上海关’‘5+2预约上班服务’‘船舶到港提前申报’等措施 ， 大大提升了企业办事效率” 。 杨海明说 ， 今年前三个季度 ， 卓志跨境电商业务量增长55% ， 外贸额增长41% 。
为适应国际贸易全球化、数字化发展趋势 ， 南沙还率先建设国际贸易数字化创新项目 ， 通过有机融合运用全球报关服务系统、全球溯源中心、全球优品分拨中心三大创新项目 ， 打造事前事中事后全链条科学监管新模式 ， 实现多国电子口岸之间跨境贸易数据的连通 ， 从管理制度和技术标准方面提出南沙解决方案 ， 力图降低跨境贸易成本 ， 提升贸易便利化自由化 ， 逐步探索形成国际贸易新标准新规则 。
以市场需求为导向 ， 积极创新进口贸易方式 ， 南沙区将持续推动扩大在跨境电商、汽车平行进口、融资租赁、大宗商品进口、冷链物流等进口贸易的规模和辐射力 ， 以高水平开放打造发展新优势 。


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