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选民|得选民票少也能当总统？美国选举人团制度解析

_标题是：得选民票少也能当总统？美国选举人团制度解析
在2016年的美国大选中 ， 共和党候选人特朗普比民主党候选人希拉里·克林顿少获得将近300万张普选票（popular vote ， 即普通选民的投票） ， 但最终特朗普当选美国总统 。
这种情况在美国历史上并不是第一次出现 ， 这一偏差从何而来？
一切要从美国总统大选“选举人团”制度说起 。
选民|得选民票少也能当总统？美国选举人团制度解析
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2016年12月19日 ， 美国宾夕法尼亚州哈里斯堡拍摄的宾夕法尼亚州选举人投票现场 。
选举人是什么？
理论上 ， 美国总统不是由选民直接选举产生 ， 而是由选举人团（Electoral College）根据普选结果投票选出的 ， 而选举人团则由各州（包括华盛顿特区 ， 下文同）的选举人（elector）组成 。
目前美国选举人团共有538位选举人 ， 赢得超过半数（270票及以上）选举人票者当选 。 如果没有人获得270张及以上选举人票 ， 则由国会众议院进行投票选举总统 ， 这种情况在1824年曾发生过一次 。 此外 ， 副总统也需要选举人投票过半才能当选 。
虽然大多数情况下选举人的姓名不会出现在选票上 ， 选民投票时选择的也是正副总统候选人 。 但美国选民在选举日实际上是投票给候选人在本州相应的选举人 。 一些州和华盛顿特区的选票上只写有总统与副总统候选人的姓名 ， 而这些州的选举法通常规定 ， 当选民投票给某党的正副总统候选人 ， 该选票会被视为投给该党的选举人；一些州会在选票上注明 ， 把票投给某党的候选人就等于投给某党的若干个总统选举人；另一些州则只会在选票上告知选举人的存在 ， 但不会把选举人的名字列出 。
选举人团制度中一项关键的原则是“赢者通吃” 。 按各州规定 ， 除了缅因和内布拉斯加两州外 ， 其他48个州和华盛顿特区的所有选举人的票都要投给在本州普选中胜选的候选人 。 比如 ， 2016年特朗普在佛罗里达州获得的普选票比希拉里多出约1.2个百分点 ， 因此他获得了佛罗里达全部29张选举人票 。
选民|得选民票少也能当总统？美国选举人团制度解析
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2020年美国50个州和华盛顿特区的选举人人数分布 。 270towin.com图
各州选举人人数不一 ， 与其在国会的参议员（各州均有2个）和众议员（根据各州人口确定）人数之和相等 ， 因此每个州至少有3名选举人 。 目前 ， 加利福尼亚州拥有55个选举人名额 ， 在美国各州中数量最多；人口最少的几个州则拥有3个选举人名额；虽然美国首都华盛顿特区在国会参议院没有代表 ， 在众议院也只有一名无投票权的议员 ， 但也拥有3个选举人名额 。
为什么在普选的情况下 ， 美国还要设计一层选举人团的机制进行投票？对这一问题有很多解释 ， 流行的说法认为 ， 这是美国1787年宪法的制定者出于当时通讯困难、不信任民众、平衡各州利益等因素作出的决定 。 这项制度得到了小州和南方蓄奴州的支持 ， 因为该制度使小州拥有更大比例的票额；此外 ， 当时的奴隶没有投票权 ， 但能被算入人口统计（一个奴隶被算作五分之三个人） ， 从而能提高南方蓄奴州选举人票的分配比例 。 需要指出 ， 所谓选举人团（Electoral College）并非美国的专利 ， 类似的制度在历史上和当下的多个国家都存在 。
选举人如何产生、如何投票？
选举人如此重要 ， 那么他们是如何产生的？他们是否可以不按照本州普选投票情况投票？
各州的选举人也分属于不同党派 。 根据美国宪法 ， 各州按照本州议会所指定的方式选任若干选举人 ， 因此各州以及华盛顿特区的选举人产生方式并不统一 。 在大多数地区 ， 选举人由各党内部会议提名 ， 并将名单提交给州政府；还有一些州采取党派总统候选人任命或者州长任命等方式 ， 比如佛罗里达州就是由州长再在各党提名的情况下任命各党的选举人 。
各党通常都会选择长期为本党服务的忠诚党员作为选举人 。 不过 ， 根据美国宪法及修正案规定 ， 国会议员、公职人员以及罪犯不得被选为选举人 。
选民|得选民票少也能当总统？美国选举人团制度解析
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【选民|得选民票少也能当总统？美国选举人团制度解析】2016年12月19日 ， 在美国纽约州奥尔巴尼 ， 美国前总统、纽约州选举人比尔·克林顿在投票后签署文件 。


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