土耳其防空导弹招标：多方混战，俄罗斯得利？
近日 ， 看似已经尘埃落定的土耳其采购俄罗斯S-400防空导弹的合同执行似乎出了一点小小的问题 ， 让土耳其的防空导弹这个已经纠结了近5年的项目再生波澜 。
俄罗斯卫星通讯社11月13日报道 ， 土耳其总统埃尔多安表示 ， 安卡拉希望能以最快速度落实与俄罗斯签署的S-400防空导弹系统采购合同 。
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埃尔多安在动身前往索契与俄总统普京举行会晤前的采访人员会上指出 ， 土俄双方已商定S-400的供应问题 ， 签署相关文件 。 他说：''访问期间 ， 我们会讨论一些技术性细节 。 想采取措施尽快落实相关协议 。 ''埃尔多安早前表示 ， 安卡拉已为采购S-400支付了一笔预付款 。
土耳其国防部长加尼克里也在前一天表示 ， 土耳其购买俄罗斯S-400防空系统的问题已经解决 ， 但安卡拉计划发展本国的防空系统生产 。 土耳其国防工业署副部长伊斯梅尔·德米尔此前也曾表示 ， 俄罗斯将在2年内开始对土耳其供应S-400防空导弹系统 。
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对于土耳其人的焦急心态 ， 俄罗斯人似乎并不以为然 。 11月15日 ， 俄军事技术合作局发言人在2017年迪拜航空航天展期间向采访人员表示 ， 只有在安卡拉支付所有合同款项后 ， 方可开始实际执行向土耳其供应S-400防空导弹系统协议 。
这一点与此前埃尔多安的信心满满颇有些出入 。 10月份 ， 埃尔多安结束对塞尔维亚的正式访问后 ， 在回国的飞机上向土耳其采访人员表示：''S-400没有问题 。 第一阶段不会进行联合生产 ， 第二阶段我们将这么做 。 我认为 ， 我们不会仅仅就S-400与尊敬的普京总统谈判 ， 我们还将谈论S-500 。 美国的爱国者防空导弹系统已经在全球范围内逐渐停止使用 。 ''当时俄总统军技合作问题助理科任就表示 ， 俄目前正在执行向中国供应S-400''凯旋''防空导弹系统的合同 ， 土耳其排在后面 。
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S-400“凯旋”是最新远程防空导弹系统 ， 用于拦截各类飞机、巡航导弹和中程弹道导弹 ， 也可以用于对地打击 。 S-400“凯旋”防空导弹系统的最远射程达400公里 ， 可拦截飞行高度达30公里的目标 。 自2007年起俄罗斯武装力量开始部署该防空导弹系统 。
众所周知 ， 土耳其从8年前就谋求新的中远程防空导弹系统 ， 以更新其已经老化的防空导弹部队 。 2009年 ， 土耳其宣布采购40亿美元的导弹防御系统部件的竞标 。 2013年9月中国精密机械进出口总公司（CPMIEC）的红旗-9击败美国雷神与洛克希德?马丁公司财团（Raytheon&LockheedMartin）、法国和意大利联合组建的欧洲防空导弹公司Eurosam以及俄罗斯国防出口公司 ， 被宣布为获胜者 ， 该公司提出的价格为34亿美元 。 但由于西方的施压 ， 当时还是西方国家“好小弟”的土耳其得罪不起大佬们 ， 于是取消了和中国签订的意向 。
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即使放了中国的鸽子 ， 本来看起来也没俄罗斯什么事 ， 毕竟土耳其是北约成员 ， 又是很受美国看重的“棋子” 。 但2016年7月的未遂军事政变改变了一切 。 政变之后 ， 埃尔多安加快了在国内清除反对派和集权的步伐 ， 同时指责美国纵容甚至支持长期滞留在美的反对派领袖居伦等人 。 美土关系急转直下 ， 埃尔多安也因此转向美欧的死对头 ， 也是他自己此前的死对头——俄罗斯 。
这种情况下 ， 从美国获得“爱国者”甚至“萨德”自然成了不可能的事情 ， 而对同样互相需要彼此的土耳其和俄罗斯来说 ， 没有什么比来一个大单的武器采购更能体现双方密切关系了 。
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今年2月 ， 土耳其国防部长伊席克（FikriIsik）在接受NTV电视台采访时表示 ， 俄罗斯的S-400地对空导弹系统最适合土耳其 ， 但谈及签署合同还为时尚早 。 首次以官方身份在公开场合表现出对S-400的兴趣 。 这对正在四处推销S-400的俄罗斯来说无疑是天大的好消息 。 3月10日 ， 普京与埃尔多安在莫斯科举行会谈时 ， 讨论了向土方出售S-400防空导弹系统的问题 。 俄总统新闻秘书佩斯科夫向《消息报》表示 ， ''双方对此都感兴趣 ， 将继续进行会谈'' 。
北约当然对此表示不满 ， 矛盾归矛盾 ， 土耳其可一直是北约的成员呢 。 土军不但有大量美欧体系的装备 ， 采用北约指挥体系 ， 甚至还是F-35项目的参与国 。 美国就明确表达了对土耳其采购俄罗斯导弹的担心 ， 认为未来会对F-35造成不利影响 。 对此 ， 土耳其国防部长伊席克称 ， 安卡拉在购买防空导弹系统时未获得北约成员在有竞争力价格方面的支持 ， 因此 ， 作为替代选项 ， 正考虑俄S-400防空导弹系统 。 他补充称：''我指的是有竞争力的价格、技术转让 。 因此 ， 土方正研究替代选项 ， 其中之一是俄罗斯的S-400防空导弹系统 。 ''
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今年9月12日 ， 俄联邦军事技术合作局新闻处发布消息称 ， 俄罗斯与土耳其就向后者供应S-400导弹系统达成协议并签署合同 。 随后 ， 北约就提出了明确的警告 ， 北约军事委员会主席彼得·帕威尔上将警告土耳其 ， 作为北约成员国 ， 如果购买俄制防空武器就要准备面对“必要的后果” 。 他声称 ， 土耳其的“民主”问题不影响其在北约的地位 ， 但是 ， 购买俄制防空系统将把该国和北约的关系带到“艰难的十字路口” 。 帕威尔表示 ， 虽然每个国家有权做出关于本国国防的决策 ， 但土耳其计划购买S-400将意味着这套系统无法融入任何北约的防空系统内 ， 并且导致其他的技术限制 。
不难看出 ， 从土耳其表现出对S-400的兴趣到最终双方签订协议 ， 总共也不过用了大半年的时间 。 与此前红旗-9获胜的那次竞标花了3年多的时间完全不可同日而语 ， 而且这一单压根就没有搞竞标 ， 直接就敲定了S-400 。 俄罗斯方面为表示诚意 ， 也给出了4套系统总共25亿美元的“跳楼价” 。 双方借此机会加强联系的意图昭然若揭 。
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但是 ， 事情不会总是那么理想的 。 虽然双方最高领导人都表现得很有诚意 ， 但毕竟两个国家都是有各自小算盘的 。 对土耳其人来说 ， 希望通过采购S-400同时实现更新防空系统、获得俄罗斯政治支持以及发展本国防空导弹技术等多个目标 。 其中前两个目标都好说 ， 最后一个恐怕是有点难度 。 由于全球石油价格的不景气 ， 俄罗斯近年来对武器出口更加重视 。 作为这两年的拳头产品之一 ， 俄罗斯人还希望能多卖几套S-400出去呢 ， 怎么会轻易输出技术？
另一方面 ， 埃尔多安也不希望和北约彻底闹僵 。 毕竟跟北约混了几十年 ， 已经有了太多太深的牵扯 。 而且 ， 即使是处于在和俄罗斯打交道时自抬身价的考虑 ， 一个左右逢源的土耳其显然比跟着俄罗斯混的土耳其更有分量 。 因此 ， 土耳其阿纳多卢通讯社（Anadolu）报道中援引土耳其国防部长的话称 ， ''已经获得了S-400 。 与此问题相关的一切都是细节 。 但我们不准备停滞不前 ， 而是计划发展自己的能力 。 防空体系应该在土耳其国内的企业研制 。 ''防长指出 ， 正是为了达到这个目的已经同法国和意大利联合组建的欧洲防空导弹公司Eurosam签订了意向性协议 。
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11月1日北约防长于布鲁塞尔会面期间土耳其、法国、意大利签署了防空领域的备忘录 。 也就是说 ， 在敲定了采购俄罗斯导弹之后 ， 土耳其又勾搭上了北约盟国 ， 在协议中提出建立联合企业 ， 向土耳其供应Eurosam财团新一代防空体系SAMP-T 。
【土耳其防空导弹招标：多方混战，俄罗斯得利？】对于土耳其这种做法 ， 俄罗斯显然不会全然心无芥蒂 。 虽然他们多少会有一些心理准备 ， 预计到土耳其这种有体量、有追求的国家显然不可能甘心成为俄罗斯的“小弟” ， 但看着土耳其公然继续和北约的“小伙伴们”眉来眼去 ， 估计怎么样也高兴不起来吧 。 所以 ， 这次表态“只有付全款才能发货” ， 未尝不是一种变相的警告和表态：先别高兴得太早了 ， 货可还在我手上呢！
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