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最新定调！东北再振兴，西部大开发，中部快崛起，东部现代化

文|凯风
十四五时期 ， 中国区域发展格局定了 。
据新华社报道 ， 近日 ， 十四五规划建议全文发布 ， 透露了未来5年中国区域协调发展的布局 。
【最新定调！东北再振兴，西部大开发，中部快崛起，东部现代化】推动西部大开发形成新格局 ， 推动东北振兴取得新突破 ， 促进中部地区加快崛起 ， 鼓励东部地区加快推进现代化……
推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展 ， 打造创新平台和新增长极 。 推动黄河流域生态保护和高质量发展 。 高标准、高质量建设雄安新区 。
可见 ， 十四五时期 ， 从东部到西部 ， 从中部到东北 ， 从长江经济带到黄河流域 ， 从三大世界级城市群到雄安新区 ， 都有战略部署 。
根据国家统计局划分 ， 内地31省市分属于东部、中部、西部和东北四大区域 。
东部：北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南 。
中部：山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南 。
西部：内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆 。
东北：辽宁、吉林和黑龙江 。
四大区域再定位 ， 影响有多大？
01
西部地区的关键是“新格局” 。
西部地区 ， 多数处于第一阶梯和第二阶梯 ， 由于地理环境和生态环境限制 ， 经济发展水平不如东部 ， “东西差距”一度成为经济焦点 。
最近10年来 ， 西部地区呈现崛起之势 。 贵州、云南、西藏等地的经济增速多年领跑全国 ， 以重庆、成都、西安为代表的中心城市强势崛起 ， 西部地区一改军事工业主导的局面 ， 汽车、电子等行业迅速发展 。
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与此同时 ， 北方多个省份经济出现明显失速 ， 不少城市GDP几年内都在原地踏步 ， “南北差距”正在取代“东西差距” 。
在此背景下 ， 西部大开发被赋予新的重任：形成大保护、大开放、高质量发展的新格局 。
这方面 ， 相关国家战略已经落地 。
今年5月 ， 《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发 ， 再次赋予西部地区一系列政策利好：
加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西（宁）成（都）铁路等重大工程规划建设 ， 新增建设用地指标进一步向西部地区倾斜 ， 积极参与和融入“一带一路”建设……加大对西部地区的财税、金融支持力度 ， 提高西部地区直接融资比例 ， 西部贫困地区企业IPO适用绿色通道政策 ， 在西部地区布局建设一批应用型本科高校…………
同时 ， 在对外开放方面 ， 文件还提出：
鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市 ， 提高昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会（首府）城市面向毗邻国家的次区域合作支撑能力……
可见 ， 未来的西部大开发 ， 不仅是经济赶超 ， 更要将西部内陆加速变身开放前沿 ， 政策洼地扭转为政策高地 。
02
振兴东北 ， 落脚点在于“新突破” 。
之所以说是“新突破” ， 原因很好理解 。 作为三大传统国家战略之一 ， 西部大开发可谓硕果累累 ， 中部崛起亦取得不错的成绩 ， 只有振兴东北难言令人满意 。
且不说“投资不过山海关”的说法广为流传 ， 东北地区的确已经失去重工业时代的荣光 ， 无论是经济增长 ， 还是人口增长 ， 都面临着各种各样的困难 。
40多年前 ， 东北还是中国经济高地 。 在1980年的GDP十强城市里 ， 东北有2个城市入围：沈阳、大连 。
到了2019年 ， 不仅GDP十强城市里已经没有东北城市的身影 ， 连TOP20城市里也不见东北城市 ， 东北城市全部跌到了25名开外 。
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东北三省的经济增速徘徊在全国平均线以下 ， 而占全国的经济比重从当初的10%以上 ， 下滑到如今的6%左右 。
东北确实在衰落 ， 振兴东北必须要有“新突破” 。
无论是营商环境 ， 还是产业结构 ， 抑或城市发展模式 ， 东北都需要一场革命性的变革 。
国家将会怎样的“战略性举措” ， 我们拭目以待 。
03
中部地区 ， 则是加快崛起 。
中部地区包括六个省份：湖北、河南、湖南、安徽、江西、山西 。 这是全国经济增速最快的区域之一 ， 也是万亿GDP俱乐部的重要来源地之一 。
武汉GDP早已跻身全国十强 ， 长沙、郑州陆续进入万亿俱乐部 ， 合肥带着长三角的光环风驰电掣 ， 南昌和太原在各自区域也在大展身手 。
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2019年 ， 高层对中部地区发表重要讲话指出：
中部地区崛起势头正劲 ， 中部地区发展大有可为 。 要紧扣高质量发展要求 ， 乘势而上 ， 扎实工作 ， 推动中部地区崛起再上新台阶 。
可以说 ， 中部地区正在崛起 ， 未来需要的是“加快崛起” 。
在区域发展方面 ， 中部地区到底有哪些发展优势？
其一 ， 产业转移机遇 。 中部地区多是人口大省 ， 仍旧拥有人口红利 。 沿海地区正在进行产业转移 ， 中部地区是主要承接区域之一 。 这其中最具代表性当属富士康落地郑州 ， 富士康直接带动了郑州的电子信息产业和进出口规模 ， 对于城市发展的作用不容小觑 。
其二 ， 人口回流 。 过去是孔雀东南飞 ， 如今随着产业转移和中部城市崛起 ， 人口开始从东部向中西部地区回流 。 安徽常住人口已经连续多年正增长 ， 河南湖北虽然还在净流出 ， 但流出规模越来越小 。
其三 ， 做大做强中心城市 。 中部地区多数都拥有相对强大的中心城市 ， 这些城市正在成为区域经济的新增长极 ， 无论在对国家重大战略的争取上 ， 还是对重要产业的争夺上 ， 均拥有一定优势 。
04
东部地区 ， 关键词是“现代化” 。
过去在定调区域发展战略时 ， 与东部地区相对应的是“率先发展” 。 这一次 ， 从“率先发展”变成“鼓励加快推进现代化” ， 有什么特殊含义？
所谓“现代化” ， 在2035远景目标中有详细描述 ， 主要有以下几个方面：进入创新型国家前列、建成现代化经济体系、实现治理能力现代化、对外开放新格局、国防和军队现代化等等 。
鼓励东部地区加快推进现代化 ， 应该指的是东部地区在科技、经济、治理能力等方面率先达到现代化水平 。
这无疑是更高的定位 。
东部地区本就是中国经济增长极所在 ， 也是中国区域经济最为发达的区域 ， 万亿GDP城市云集 ， 先进制造业集聚 ， 发展水平远远领先于中西部和东北地区 。
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东部地区同样也是战略高地 。 从最早的经济特区、沿海开放城市 ， 到后来的计划单列市 ， 再到如今的进博会、科创板、先行示范区等 ， 东部地区仍是改革的试验田和探索者 。
未来 ， 东部地区在经济率先发展的基础上 ， 有必要承担起科技创新领头羊、国家治理能力现代化样板的重任 。
这方面 ， 政策利好 ， 还会源源不断 。


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