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中国青年报|缓解“入园难” 减少奋斗青年后顾之忧

“十三五”期间幼儿园如雨后春笋般增加
缓解“入园难” 减少奋斗青年后顾之忧
1个月前 ， 家住江西赣州的黄振中 ， 开心地把女儿送入了赣州市南康区幼儿园北园 。 幼儿园离他家不远 ， 走路十几分钟就能到 。
“这是一所公办幼儿园 ， 硬件设施和师资配备都很好 ， 把孩子放这里我们非常放心 。 ”黄振中对中青报·中青网采访人员说 。
黄振中是一名公务员 ， 妻子是教师 ， 都是80后 。 他们是我国年轻家庭的缩影——事业处在上升期 ， 但孩子的教育是最让他们“放不下”的问题之一 。
前些年 ， 年轻父母普遍存在这样的焦虑：入公办园难 ， 入民办园贵 。
赣州市的李晓慧自第二个孩子出生就开始焦虑 ， “我们这里的公办幼儿园只有两所 ， 我从孩子出生起就开始头疼上幼儿园的事了 。 ”李晓慧说 ， 去年老二到了入园年龄 ， “我们完全符合家门口那所公办园的入学条件 ， 年龄合适学区也符合 ， 但是幼儿园的登记报名人数远远超出招生计划 ， 幼儿园采取了摇号的方式 ， 我们没有摇上 ， 只能去一家民办幼儿园 ， 不仅费用贵很多 ， 教学质量还不好 。 ”
与李晓慧有同样烦恼的年轻父母遍及各地 。 教育部的公开数据显示 ， 2013年全国共有幼儿园19.85万所 ， 其中民办园所为13.34万所 ， 学前教育毛入园率为67.5% 。
造成“入园难”的原因除了幼儿园的数量整体不足外 ， 还有公办园的供给严重不足 。
当孩子进不了公办园时 ， 年轻父母不得不把目光投向民办园 ， 面对的却是高得“有些吓人”的费用 。 80后孙娜是北京一名中学教师 ， 几经尝试未能将孩子送入公办园后 ， 选择了离家不太远的私立幼儿园 。 “虽然每个月得拿出我半个多月的工资交园费 ， 但是也没办法 ， 总不能不让孩子上幼儿园 。 ”孙娜无奈地说 。
【中国青年报|缓解“入园难” 减少奋斗青年后顾之忧】由于部分民办园存在过度逐利的行为 ， “高价”“低质”成了与民办园捆绑出现的高频词 ， 一些大城市甚至出现了“天价幼儿园” ， 有的幼儿园一年的费用高达20万元 。
为了缓解“入园难” ， 2010年颁布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 ， 明确要求各省(区、市)以县为单位编制实施学前教育3年行动计划 。 3年行动计划实施后 ， 很多地方的政策向学前教育倾斜 ， 资源短缺、投入不足、体制机制不健全等瓶颈问题逐渐得到改善 。 到了2016年 ， 全国共有幼儿园23.98万所 ， 学前教育毛入园率也上升到77.4% 。
随着改革的深入 ， 一些掣肘的痼疾也显现出来 。
教育部基础教育司司长吕玉刚介绍 ， 2017年对全国学前教育调研的结果显示 ， 有的地方城镇小区没有配建幼儿园 ， 有的虽然建了但没有办成公办园或委托办成普惠性民办园 。 “可以说 ， 小区配套学前教育资源的严重流失 ， 是造成城镇‘入公办园难’‘入普惠性民办园难’‘就近入园难’的主要原因 。 ”吕玉刚说 。
2018年11月 ， 党中央、国务院又印发了《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》 ， 提出规范小区配套幼儿园建设使用 ， 并要求对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等情况进行治理 。
【中国青年报|缓解“入园难” 减少奋斗青年后顾之忧】治理“顽疾”就是啃最难啃的“骨头” 。 众所周知 ， 开发商把住宅小区内配建的幼儿园或租或售办成民办园 ， 可以从中获利 ， 现在 ， 要把那些本可以装进他们口袋的钱拿走 ， 困难可想而知 。
为了攻克这个难关 ， 很多地方成立了专门治理小区配套幼儿园的“专班” ， 联合多个部门一起攻坚 。 以武汉为例 ， 该市于2017年年底出台了《关于进一步加强住宅区配套幼儿园建设和管理的意见》 ， 作出了“三个一律”的规定：未按相关标准布局配套幼儿园的规划设计方案 ， 一律不得审批；未按审批的规划设计方案配套建设幼儿园的新建住宅区 ， 一律不得办理规划条件核实手续；未核实并锁定配套幼儿园的建筑面积和用途 ， 一律不得核发新建住宅区销(预)售许可证 。


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