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淮河|70年治淮，成就一条“高质量”的幸福河( 二 )


20世纪90年代以来 ， 淮河水利委员会组织河南、安徽、江苏3省有关部门开展淮河水污染联防联治 ， 降低了淮河干流发生重大水污染事件的风险 。2005年至今 ， 淮河干流再未发生大范围突发性水污染事故 ， 水质持续改善 ， 从上世纪90年代Ⅴ类及劣Ⅴ类水提升到常年保持在Ⅲ类水的水平 。
水资源保障能力大幅提高 已建成6300余座水库
历经70年建设 ， 淮河流域已经建成6300余座水库 ， 约40万座塘坝 ， 约8.2万处引提水工程 ， 规模以上机电井约144万眼 ， 水库、塘坝、水闸工程和机井星罗棋布 。
据介绍 ， 南水北调东、中线一期、引江济淮、苏北引江等工程的建设 ， 与淮河流域内河湖闸坝一起 ， 逐步形成了“四纵一横多点”的水资源开发利用和配置体系 ， 有效支撑了淮河流域经济社会的可持续发展 。
“淮河流域以不足全国3%的水资源总量 ， 承载了全国大约13.6%的人口和11%的耕地 ， 贡献了全国9%的GDP ， 生产了全国1/6的粮食 。”魏山忠指出 。
在不断提高水资源保障能力的同时 ， 淮河流域的水生态保障能力也持续提升 。70年来 ， 淮河流域积极开展水土保持、重要河湖保护修复、地下水保护和河湖生态流量(水位)保障等工作 ， 推进流域生态环境进入良性发展轨道 。
据统计 ， 截至2018年底 ， 淮河流域累计治理山丘区水土流失面积5.3万平方公里 ， 桐柏大别山区、伏牛山区、沂蒙山区水土流失普遍呈现好转态势 ， 水土流失面积减少六成以上 。依托已初步形成的江河湖库水系连通体系多次成功实施生态调水 ， 有效保障了南四湖等缺水地区生态环境安全 。
淮河治理仍存短板 谋划“十四五”突出“蓄、泄、调”
在水利部总规划师汪安南看来 ， 新中国治淮70年的成就举世瞩目 ， 但是淮河特殊的自然地理条件、流域生态保护和经济社会高质量发展的要求 ， 都决定了治淮仍然是长期复杂的过程 。
站在新的起点上 ， 认真分析淮河的水资源、水生态、水环境、水灾害情况可以发现 ， 治淮仍面临一些突出问题和薄弱环节 。比如 ， 防洪体系仍有短板 ， 水资源总体短缺 ， 水生态、水环境仍需要进一步改善 。
“十四五”期间 ， 如何补上淮河治理存在的短板？魏山忠表示 ， 将把洪水风险防控作为底线 ， 把水资源作为刚性约束红线 ， 谋划实施一批基础性、枢纽性、流域性的重大工程及“有温度的”民生项目 ， 加快流域水利基础设施网络建设 ， 强化涉水事务监管 。下一步 ， 治淮重大工程建设方面要统筹突出“蓄、泄、调” 。
具体而言 ， 要增加“蓄”的能力——继续在上游加强水土保持 ， 修建水库 ， 提高拦蓄能力 ， 利用现有水库扩容挖潜 ， 实施临淮岗水资源综合利用工程 ， 提升水资源综合利用水平 ， 进一步研究完善相关政策 ， 解决好行蓄洪水和当地群众发展需求间的矛盾 。
同时 ， 扩大“泄”的能力——加快河道综合整治 ， 重点实施入海水道二期工程 ， 提高泄洪能力 ， 扩大淮河入江入海的出路；进一步提高淮北大堤等重要堤防工程建设标准 ， 提高高水位运行时的安全保障能力 。
此外 ， 还要提升“调”的能力——加快南水北调东线二期工程、引江济淮等重大工程建设 ， 完善国家和流域的水资源配置骨干网络；实施一批水系联通、供水网络化工程 ， 提高城乡供水的保障水平；落实淮河生态经济带战略 ， 启动实施一批水生态保护和治理的重大项目 。
魏山忠表示 ， 水利部将紧扣“幸福河”和“高质量”两个关键词 ， 科学谋划“十四五”时期淮河治理和面向2035年的远景目标 ， 加快构建现代化水利基础设施网络 ， 全面提升淮河流域抗御自然灾害的现代化水平 ， 持续提升水资源和水生态环境安全保障能力 ， 推动淮河流域生态经济带高质量发展 。
【淮河|70年治淮，成就一条“高质量”的幸福河】【编辑:罗攀】


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