世贸组织|美国为什么要反对尼日利亚候选人担任世贸组织总干事？专家这么说……
世贸组织28日宣布 ， 在世贸组织总干事遴选的最后一轮磋商中 ， 尼日利亚候选人恩戈齐•奥孔乔-伊韦阿拉获得绝大多数成员支持 ， 远远领先于韩国候选人俞明希 。 遴选委员会推荐尼日尼亚候选人担任新总干事 ， 但美国表示反对 ， 坚持俞明希仍是候选人 。
由于总干事的任命需要得到全部164个世贸成员的一致同意 ， 所以美国的行为实际上起到一票否决的效果 。 美国为什么要反对尼日利亚候选人担任世贸组织总干事？本台驻瑞士采访人员易歆28日采访了中国常驻世贸组织代表团前参赞 ， 日内瓦莱科咨询中心执行主任卢先堃教授 。
文章插图
△卢先堃
Q：
卢教授您好 ， 在164个世贸成员中 ， 尼日利亚候选人恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉获得绝大多数成员支持 ， 远远领先于韩国候选人俞明希 。 您对这两个候选人有什么看法？
A：
当前国际形势复杂、世贸组织挑战空前 ， 因此此次世贸组织总干事遴选也获得了各成员的重视 ， 并推选了8名候选人 。 总的看来 ， 这些候选人特点不同、背景不一 ， 但按照WTO有关的资质要求 ， 他们都是符合相关要求的人选 。 各成员只是从各自的观点和分析出发 ， 从中挑选他们认为最为合适的人选 。
最后两名候选人 ， 即尼日利亚的奥孔乔-伊韦阿拉女士和韩国的俞明希女士 ， 从专业背景、管理经验等各方面来看 ， 不分伯仲 ， 也都是女性 ， 而且均高度肯定世贸组织在国际治理中的作用 ， 也支持WTO进行适当改革以应对当前挑战 。 奥孔乔-伊韦阿拉女士最后能获得绝大多数成员的支持 ， 应该是其非洲背景使然 。 世贸组织过去6任总干事来自除非洲之外的各大洲 ， 因此在此次选举中 ， 由非洲候选人出任新总干事的呼声比较高 。
Q：
您觉得美国此次为什么反对尼日利亚候选人？
A：
从遴选委员会的报告来看 ， 伊韦阿拉女士已经获得绝大多数成员的支持 ， 包括非洲、欧洲、亚洲、美洲和大洋洲的国家 。 按照WTO相关规则 ， 她应是下任总干事的合适人选 。 在此情况下 ， 美国对尼日利亚候选人表示反对 ， 而且据说未就此举的原因做出任何解释 ， 令人惊讶 。
由于事出突然 ， 美国背后的考虑尚待进一步了解和分析 。 我的初步感觉是 ， 这和特朗普政府对世贸组织一贯的反对立场有关 ， 此前美国也是一家独自阻挠了世贸组织上诉机构成员的遴选 ， 从而导致世贸组织争端解决机制陷入瘫痪 。 而且美国国内正在进行的总统大选也是原因之一 ， 由于疫情等影响 ， 特朗普选情紧张 ， 会利用一切机会为自己造势并争取选票 。
无论是出于什么原因 ， 特朗普政府此举只会进一步削弱美国在世贸组织和国际治理中的领袖地位 ， 当然也会使世贸组织再次受到严重打击并面临更大的危机 。
Q：
您觉得这件事下一步会如何发展？还有转机的可能吗？
A：
按照世贸组织于2002年通过的有关总干事选举的第509号文件 ， 世贸组织各成员应以协商一致的方式 ， 也就是所有出席会议的世贸组织成员没有人反对 ， 来通过总干事的任命 。 现在由于美国一家反对 ， 这意味着协商一致无法达成 。
按照此前成员商定的程序 ， 此次总干事遴选程序应于11月7日结束 ， 11月9日召开总理事会予以批准 。 据悉 ， 28日的会议上 ， 除美国外 ， 其他成员都支持遴选委员会关于推荐尼日利亚候选人出任下任总干事的建议 ， 也都支持遴选委员会就当前僵局进一步磋商 ， 争取找到解决办法并达成一致 。
如11月9日前还是无法达成一致 ， 根据相关规则 ， 上任总干事阿泽维多辞职后留任的4名副总干事将继续留任并集体看守 ， 直到2021年9月30日他们的合同正式到期 ， 或此前形势转圜、世贸各成员找到新的解决办法 。 如果2021年9月30日前还无法达成一致 ， 则有可能按照此前历史作法 ， 由世贸组织秘书处最为资深的一位司长出任代理总干事 。
【世贸组织|美国为什么要反对尼日利亚候选人担任世贸组织总干事？专家这么说……】世贸组织的重要性毋庸讳言 ， 在该组织已经面临重大挑战的情况下 ， 如果总干事遴选的僵局持续 ， 或者说用其他的替代方法 ， 而不是选出新的总干事 ， 这将进一步削弱该组织的作用 ， 也会损害所有成员的利益 ， 包括美国、中国和欧盟等主要成员 。 希望这些主要成员发挥领袖作用 ， 加紧磋商 ， 尽快找到解决办法 。
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