法治日报|扫除普法盲点不做“法律白丁”( 二 )
金槐村在建设工程上的民主法治管理方式 ， 让每一位村民都心中有底 。 实际上 ， 这种基层民主管理方式有传承多年的“法治基因”支撑 。 2015年8月 ， 该村就在村礼堂升级改造中打造了一个能容纳近500人的“法治学堂” ， “法治学堂”舞台定期举办扬剧专场演出 ， 通过寓教于乐方式精准普法 ， 让群众在潜移默化中得到熏陶 ， 也提升了村“两委”干部的法治意识 。
在高邮市菱塘回族乡清真村 ， 退休3年的原村党总支副书记、民调主任薛中银依然经常到村调解工作室忙碌 。 “回汉一家亲 ， 好多年没有发生治安刑事案件了 。 即便有一些土地抛荒引发的纠纷 ， 基本上都在调解室化解了 。 ”薛中银介绍 ， 近期法院还组织法官到村组宣讲民法典 ， 让群众对自身权益有了更为清晰的了解 ， 法律意识普遍增强 。
【法治日报|扫除普法盲点不做“法律白丁”】采访人员了解到 ， 为加强普法工作全覆盖无死角 ， 扬州市委政法委将普法责任制落实情况列入法治扬州建设考核内容 ， 进一步将法治宣传教育融入执法、司法、法律服务等全过程 。 市、县（市、区）法治宣传教育领导小组每年研究确定一批普法重大活动联动事项 ， 仅市级普法联动事项就达136项 。 市司法局对市、县、乡镇1.6万名行政执法人员发放《行政执法规则知识读本》 ， 实施新一轮行政执法人员3年轮训计划 ， 持续推进行政执法人员旁听庭审活动 ， 参训率达100% 。
扬州市还通过实施农村“法律明白人”培养工程 ， 编印两万册读本覆盖到全市所有自然村（村民小组） ， 同时成立24人讲师团 ， 对全市村干部和人民调解员进行全员法律知识培训 ， 培育了一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人” 。
创新“普法式执法”强化宣传
采访人员了解到 ， 为有效落实“谁执法谁普法”责任制各项工作要求 ， 扬州市还把普法贯穿行政执法全过程 。 如在市场监管、城管、交通运输等部门全面推行“说理式执法”“普法式执法” ， 将法治宣传贯穿监督检查、调查取证、案件核审等执法办案全过程 。
扬州市市场监管局通过对新办企业、个体工商户、广告审查员进行开业前法律培训和风险提示 ， 培训率、合格率均达100% ， 还通过采用行政约谈方式对商业零售、美容美发、直销经营、旅游市场开展行业性普法宣传教育 。
通过深化“法律七进” ， 开展以案释法 ， 满足社会各层面学法用法需求 。 扬州市法宣办送物资、送法律、送服务进农村 ， 利用社区法治宣传橱窗和法律图书角丰富社区法治文化 ， 通过送法进企业让企业规避风险 ， 通过加大对安全生产、农民工工资发放、防范金融诈骗等法律法规和典型案例宣传 ， 增强社会公众风险防范意识 。
扬州市还在江苏率先实施中小学校法治教育名师培养工程 ， 将普法课堂搬上“云端” ， 打造了全时空、全覆盖宣传格局 。 推出青少年法治教育体验馆、宪法教育馆和法律阅览室App、“两馆一室”线上普法平台 ， 上线仅1个月便有23万人次体验使用 。
高邮市和邗江区先行先试 ， 在推进“谁执法谁普法”责任制过程中 ， 创新制定了“普法式执法”工作流程和操作指南 ， 提升了普法效果 。
“扫除普法盲区 ， 让每个公民都做法律明白人 ， 让法治成为460万扬州人思维习惯、工作方式和生活习惯 ， 为法治文化名城建设夯实群众根基 ， 进而用法治建构城市精致框架 ， 以法治引领城市有序运转 ， 走出了一条具有扬州地方特色的法治建设之路 。 ”扬州市副市长宫文飞介绍 。 （采访人员 丁国锋）
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