顺义区高丽营镇“疏整促”成效明显，镇域发展展新颜
高丽营镇 ， 建设中的文化创意小镇 ， 这里 ， 正抓住疏解非首都功能这个牛鼻子 ， 精准做好“减加法” ， 全力做好疏解整治促提升 。
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高丽营五村养殖地腾退后
【顺义区高丽营镇“疏整促”成效明显，镇域发展展新颜】截至10月26日 ， 高丽营镇今年内拆除违法建设达到49万平方米 ， 腾退后的空间正在建设绿地公园 ， 乡村绿肺大面积扩容；原来村里的私搭乱建消失了 ， 取而代之的是乡村淳朴的精神风貌；近年来 ， 十多家工业企业疏解转移 ， 减少了污染排放 ， 全镇产业发展更有质量和品质 ， 也为高精尖产业体系预留了充足空间；随着完善便民服务设施、文化体育设施、市政基础设施建设的不断完善 ， 城镇品质稳步提升 。
减去的是包袱和问题 ， 增加的是绿色和方便 。
“腾笼换鸟”谋转型
近几年来 ， 高丽营镇积极引导处于瓶颈期、高耗地产、不符合区域产业发展定位的一般制造业企业“应退尽退” ， 为全镇产业转型留足了用地空间 ， 产业发展不断提质增效 。
高丽营镇与北京元航天汇智造谷科技产业有限公司共同打造的北京顺义北航天汇硬科技智造谷项目已引入航空智能制造、人工智能等“高精尖”企业16家 。
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北京元航天汇智造谷科技产业有限公司是北京北航天汇科技孵化器有限公司与北京元航投资管理有限公司共同成立的高新技术企业孵化平台运营机构 。 北京北航天汇科技孵化器有限公司成立于1999年 ， 是由北京北航科技园有限公司与京科高创（北京）新技术发展有限公司共同创立 ， 是北京首家企业化运营的高科技企业孵化器 。 北京元航投资管理有限公司是面向高科技创业企业投资的专业机构 ， 专注于航空航天、智能制造、人工智能等硬科技领域的投资 ， 具有丰富的投资经验和专业背景 。
该公司计划10年内为北京顺义北航天汇硬科技智造谷引进200家科技创新型企业 ， 其中 ， 国家高新技术企业不低于80家 ， 专利技术150项 ， 自主知识产权1000项 。 第一年实现营收3亿元 ， 实现区域经济贡献不低于300万元 ， 第六年到第十年实现营收合计155亿元以上 ， 实现区域经济贡献总量不低于1.5亿元 。
截至目前 ， 该项目已引进企业包括吸力奇迹（北京）科技有限公司、北京艾肯拓科技有限公司、北京星河动力航天科技有限公司、北京元航天汇智造谷科技产业有限公司、北京海泽时空科技有限公司、航宇智造（北京）工程技术有限公司等共16家 。
在引入的16家企业中不乏智能制造、人工智能等行业的佼佼者 ， 其技术国内乃至世界遥遥领先 。 以智造未来（北京）机器人系统技术有限公司为例 ， 该公司是全国首家大型载人娱乐机甲公司 ， 凭借前沿的机甲机器人技术和原创机甲科幻IP《灵核世界》 ， 打造前所未有的机甲科幻娱乐方式 。 业务涉及大型娱乐机器人研发、生产 ， 娱乐机器人租赁、售卖 ， 沉浸式科幻交互体验设计与研发制作以及IP开发及授权 。 其研发的大型驾驶舱式载人机甲（XX21）为中国首台大型载人（双人）机动装甲 。 通过智能机甲提升人的机动性、功能性以及在复杂环境下的作业能力 。 该项目在大型载人机甲领域打下坚实的基础 ， 填补国内空白 ， 在产品设计理念 ， 开发流程 ， 开发标准以及科技含量上皆属于世界一流水平 。
北京景顺达彩钢钢结构工程有限公司一万五千平方米的仓库里设备早已被清空 ， 留下空荡荡的厂房 。 今年 ， 顺丰租下了部分厂房 ， 作为分拣点 ， 厂区又恢复了热闹 。 “以前我们在焊接和喷漆工段都会产生一定污染 ， 虽然后来我们建设了烟道处理焊接烟气 ， 但是作为企业来讲 ， 已经意识到退出是迟早的事儿 。 ”北京景顺达彩钢钢结构工程有限公司人事部负责人白杰说 ， 工厂目前已搬到天津 ， 厂区虽不如北京厂区大 ， 但企业仍在不断发展 ， 他们对未来充满的希望 。
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2019年 ， 高丽营镇共有7家企业签订退出承诺书 ， 完成备拆除、实地测绘 ， 并通过市经信委现场检查验收、获得顺义区一般制造业企业退出奖励资金 ， 完成全年区级任务量的116.7% 。 今年 ， 高丽营镇已完成3家企业的主要生产设备拆除 。
“顺义区通过疏解一般制造业 ， 正在实现减量发展 ， ”高丽营镇相关负责人介绍 ， 高丽营镇将充分利用腾退出的土地空间 ， 主要用于引进“高精尖”企业 。 北京顺义北航天汇硬科技智造谷项目将持续吸引航空航天、第三代半导体等相关企业入驻 ， 预计今年内入驻的“高精尖”企业将达30家 。
养殖地变风景区
走进高丽营镇四村 ， 一大片空地上 ， 苫盖着绿色苫布 ， 四村党支部书记莽旭良望着眼前的土地 ， 对未来的规划充满憧憬 。 其实几个月前 ， 这里还是一片养殖地 ， 满眼地低矮平房、环境脏乱差 ， 污水横流让路过的村民都要绕道而行 。
莽旭良介绍 ， 四村环境治安压力都很大 。 “村内养殖地主要是村民对外出租房屋 ， 人口密集 ， 环境脏乱差 ， 污水横流 ， 村民一直对此意见很大 。 ”莽旭良说 。 今年 ， 四村腾退土地面积约6万8千平方米 ， 计划在村南腾退的4000多平方米土地上建设公园 ， 给村民增添一处休闲场所 。
不仅是在四村 ， 高丽营镇不少村庄从前都有着垃圾遍地 ， 污水横流的一幕 。 高丽营镇党委、政府高度重视养殖地腾退工作 ， 多次召开专题会议 ， 在充分考虑地区实际、符合法律法规的前提下 ， 按照兼顾各方、尊重历史的原则 ， 并结合市区各类政策和自身经济情况 ， 形成《高丽营镇养殖地腾退工作方案》 ， 成立养殖地腾退领导小组及专班 ， 由负责土地、农业、村级管理以及安全生产的主管副职兼任专班主任 ， 指导村集体推进养殖地腾退 。 同时 ， 镇内还对自行清理的村民按照相关政策给予一定补偿 ， 保障村民权益 。 专班工作人员和各村两委干部提前给养殖户做好政策解读和思想动员 ， 把政策讲细讲透 ， 打消群众思想包袱和顾虑 。 各村在较短时间内与养殖户签订解除协议 ， 为后续养殖地腾退奠定了坚实基础 。
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四村养殖地腾退后
第一批（张喜庄、八村、六村、东马各庄）、第二批（三村、四村、五村、唐自头、南郎中）和第三批（南王路、北王路、西王路、闫家营、前渠河、七村、河津营及后渠河）共计17个村腾退土地3530.46亩 。 第四批（羊房、水坡、文化营、西马各庄、一村、二村）6个村将于年底前启动实施 。
2020年 ， 高丽营镇违法建设任务台账51.04万平米 ， 上账面积57.64万平方米 ， 任务量全区第3 ， 占全区拆违任务的8% 。 截至目前 ， 高丽营镇拆除养殖地历史遗留违法建设及附属设施和其他违法建设施共计50.3万平方米 ， 拆除率98.5% ， 拆除进度、拆除面积、拆除率位居全区第1 。
养殖地的顺利清退 ， 与村民的积极拥护、高度配合是分不开的 。 各基层党组织和工作专班提前给养殖户做好政策解读和思想动员 ， 把政策讲细讲透 ， 打消村民的思想包袱和顾虑 。 各村在较短时间内与养殖户签订解除协议 ， 为后续养殖地腾退奠定坚实基础 。 “为了给大家创建美好家园 ， 作为老百姓 ， 我愿意主动交回土地 。 ”四村村民邵劲松拥有三块养殖地 ， 面积约100亩 ， 此次腾退工作开展后 ， 他是村内第一个签约的村民 ， 并在3天内自己清退了养殖地 。 7月27日 ， 唐自头村仅一天时间就签订了22宗养殖地解除协议 。
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张喜庄村养殖地腾退后
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养殖户自行腾退拆除现场
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腾退过程中
很多之前从事养殖行业的人家转营服务业 ， 现在地也绿了 ， 水也清了 ， 空气都新鲜了 。 “在全区实施农村人居环境整治三年行动计划中 ， 我镇以拆除私搭乱建为抓手 ， 全面推进清脏、治乱、控污和增绿 ， 村庄环境更加清新靓丽、优美宜人 。 我们将土地腾退出来后按照土地性质可以做平原造林 ， 也可以补充便民服务设施、小微绿地、口袋公园等 ， 持续美化镇域环境 。 ”养殖地腾退工作组负责人言承浩说 。
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养殖业腾退后
8座公园新亮相
高丽营镇聚焦“疏解整治促提升”专项行动 ， 优化腾退空间的统筹利用 ， 因地制宜、突出重点 ， 深入开展人居环境综合整治工作 ， 加强土地腾退与留白增绿衔接 ， 优先建设配套服务设施和生态休闲景观 ， 将一个个腾退后的空闲地变成环境优美的休闲公园 ， 让乡村更宜居 。
位于西王路村中心的西王路游园里熙熙攘攘 ， 人头攒动 。 公园中树木郁郁葱葱 ， 几条蜿蜒的木栈道穿插其中 ， 野趣十足 ， 一个老石碾子流露出浓厚的乡村气息 ， 村民在其中有的三五成群遛弯赏花 ， 有的在空场上跳起了广场舞 ， 5000平方米的公园里充满了欢声笑语 。
以前这里可不是这番景象 ， 旱厕、杂物、排水沟的聚集让这里成了村内出了名的环境脏乱差点 。 西王路村党支部书记张凌云表示：“这里空闲已久 ， 周边村民就在这里种起了拾边地、堆放杂物、建旱厕 ， 这里最多有7、8个临时旱厕 ， 再加上周围有一条排污水的明沟 ， 环境脏乱差 。 ”为了彻底改变这里的环境 ， 西王路村村委会做了大量工作 。 前期村委会工作人员与村民耐心细致沟通 ， 取得了村民理解和支持 ， 村民愿意放弃拾边地种植 ， 把公共资源交还村委会 。 高丽营镇政府与西王路村村委会结合美丽乡村规划建设研究决定 ， 利用该拾边地规划改建为口袋公园 ， 按照“绿色发展 ， 生态环境优先 ， 舒适性和安全性相结合”的理念进行设计 。 周围的明沟改成了暗沟 ， 并设置了健身器材 ， 公园内建设树木景观带、人行步道、生态围墙、照明改造工程等 。 园内还设置了休闲空间 ， 可满足居民散步休闲、娱乐健身、儿童活动等需求 。
村民尚先生家与公园相连 ， 望着公园的热闹景象尚先生不禁感慨道：“哪想到这块废地能变成这样 ， 如今环境变得这么好 ， 我一出门就是满眼绿色 ， 看着就舒服 。 ”
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西王路游园
在高丽营镇七村东北角 ， 该镇利用腾退空间正在建设“樱花之园” 。 这处公园占地16589平方米 ， 原为村民堆放杂物以及私种拾边地 ， 东西紧邻村民住宅 ， 与周边村民的生活息息相关 。 经整体改造规划 ， 这儿将建设集生态、休闲、娱乐、体验和科普为一体的特色樱花主题游园 。 采访人员在公园里看到 ， 整个园区以樱花文化为主 ， 分为4个主题区 ， 以群樱景观贯穿整个游园 ， 并且在保留了现有乔木的基础上充分利用乡土树种 ， 打造自然和谐的乡村公园 。 目前 ， 樱花之园正在游园步道建设工作 ， 树木已经栽种完毕 。 可以想象 ， 来年四月樱花盛开时节 ， 抬头望去 ， 樱花如雪如云 ， 该是多名十分壮观 。
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樱花之园效果图
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樱花之园建设现场
不仅是这两处 ， 高丽营镇其他一些被拆除的私搭乱建、清理的乱堆乱放 ， 也正在实施休闲广场建设、新增停车位、绿化美化等一批提升工程 。 高丽营镇二村也正在谋划建设主题公园 ， 不断提高精细化治理水平 ， 北王路村、西王路村准备建设北王路公园、西王路公园等绿地 ， 满足周边居民休闲娱乐需求 。 先后落成的滨河公园、七村樱花之园、五村文化主题公园等8座公园 ， 让全镇面貌焕然一新 ， 也为村民提供了休闲好去处 。
网点开到家门口
临近中秋节 ， 早上刚开门 ， 高丽营镇世纪金龙生活超市就热闹起来了 ， 老人们到超市挑选自己喜爱的稻香村月饼 ， 另一条街上刘记粥铺出售的早餐吸引上班族驻足 ， 高丽营镇百姓正享受着便民网点开到家门口的便利 。
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世纪金龙生活超市
随着高丽营镇“疏解整治促提升”专项行动的逐步开展 ， 原来沿街占道摆摊叫卖的游商小贩逐渐不见了踪影 ， 一些不规范的小门脸也关掉了 。 怎么保障居民能够方便快捷买菜、买水果 ， 高丽营镇拿出了“实招” 。 高丽营镇为此建立日常检查联动机制 ， 会同工商、食药等部门开展日常巡查 ， 汇总符合规范提升条件的便民网点 ， 建立基础工作台账；通过筛查基础数据、实际到店核实情况 ， 选择优质规范网点上报相关部门 ， 专人协助网点办理相关手续 。 同时 ， 配合区商务委、第三方公司不定期动态巡查核验已规范提升的网点 ， 确保其正常运营 。
从2018年至今 ， 已规范提升14家基本便民商业网点 ， 新建蔬菜网点2家 ， 打造1家便民商业服务综合体 ， 将便民网点开到了百姓家门口 。 高丽营引入多家生活性服务便民商业网点涵盖了便民超市、新鲜蔬果店等领域 ， 辐射张喜庄村、西王路村、丽喜花园等周边多个村庄及社区 ， 方便辖区上万居民生活 。
3000多平方米的世纪金龙生活超市里主食厨房、生鲜超市、洗衣房应有尽有 ， 这样两层的大超市在高丽营镇是第一家 。 除了常见的西红柿、黄瓜等蔬菜还有肉类海鲜、蛋糕房、点心屋 ， 菜品新鲜 ， 价格合理 ， 吸引了不少周边居民前来选购 。 北京世纪金龙生活超市总经理张国金介绍道：“这是我们在顺义开的第一家连锁店 ， 在前期调研中我们就发现 ， 周围的百姓普遍反映购物不方便 ， 没有大型的生鲜超市 ， 于是我们就主动联系高丽营镇政府 ， 选中这里进行改造 ， 升级成为便民综合体 ， 一站式解决周边百姓的购物难题 。 ”据高丽营镇疏整促办公室负责人于洁松介绍 ， 这里原是一家小型建材商店 ， 后改造提升为便民商业综合体 ， 可为附近3万居民提供便利的生活服务 。
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北京刘丽敏粥铺位于高丽营镇四村高泗路 ， 因附近缺少规范的快餐式网点 ， 今年7月一开业 ， 这里几乎成了附近几个村村民的“大食堂” 。 粥铺里主打早餐 ， 同时提供快捷的中餐和晚餐 。 连锁店粥铺运营规范 ， 食品保证品质 ， 受到附近百姓欢迎 。 “今年赶上疫情 ， 亲戚朋友们都劝我不要开店 ， 没想到生意还不错 ， 不亏本 。 ”北京刘丽敏粥铺经理高立成笑着说 ， 粥铺虽然不赔钱但利润也不高 ， 一根长30厘米的大油条卖一元、巴掌大的花卷也是一元 ， 基本已经和成本持平了 。 正值早饭点 ， 前来吃早点的顾客络绎不绝 ， 市民刘丽带着孩子来吃早点 ， 她告诉采访人员：“我家住在四村 ， 来这吃早点很方便 。 以前街上虽然也有早点摊 ， 但都是租赁饭店的地方经营 ， 带孩子起晚了就错过了饭点 ， 再想吃这口就没地了 ， 现在有了这家粥铺 ， 吃着方便 ， 看着也很规范干净 。 ”
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空间腾退了 ， 公共服务设施和绿地建起来了 ， 生活环境得到改善 ， 高丽营“减加法”做的好 。
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